12月26日，2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)并學(xué)習(xí)中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴重要批示精神，總結(jié)2019年工作，分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，并部署了2020年工作。
會(huì)議期間，與會(huì)代表進(jìn)行了熱烈的討論。
觀點(diǎn)：交通強(qiáng)國(guó)怎么建？
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)政策咨詢委員會(huì)副主任 成平
要建立一個(gè)專門(mén)的團(tuán)隊(duì)，從理論上系統(tǒng)對(duì)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》進(jìn)行細(xì)化和深入研究，如交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)路徑、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制等，抓好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的落實(shí)情況。
交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心黨委書(shū)記 李作敏
在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該更加重視“人才強(qiáng)交”的重要性。人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)是我們的發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)，很難談得上交通強(qiáng)國(guó)。交通強(qiáng)國(guó)，一定是在人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)的。人才和科技在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中所起的巨大推動(dòng)作用不應(yīng)被磨滅。交通大業(yè)，人才為本，有人才就能出思路，有人才就能出精品，人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。大力推進(jìn)交通人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才的工作機(jī)制。
上海市交通委員會(huì)主任 謝峰
2020年，上海市交通委員會(huì)將把全力打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)提上重要日程，圍繞五項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，即聚焦設(shè)施的互聯(lián)互通和管理協(xié)同，打造高效暢達(dá)、品質(zhì)領(lǐng)先的長(zhǎng)三角交通一體化運(yùn)輸體系；聚焦能力提升和高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流、國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心；聚焦公交路線和需求管理，打造超大城市交通擁堵治理體系；聚焦技術(shù)突破和模式創(chuàng)新，打造充滿活力的交通創(chuàng)新發(fā)展體系；聚焦行業(yè)改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，打造經(jīng)濟(jì)協(xié)同的交通治理體系，形成一批有創(chuàng)新性、代表性、示范性的試點(diǎn)項(xiàng)目，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)添磚加瓦。
山西省交通運(yùn)輸運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 閆晨曦
目前，山西省已列入第二批交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)試點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，山西將突出旅游大省、交通大省的特色，在交通運(yùn)輸和旅游融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)、綜合交通運(yùn)輸應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)等方面做好工作。
甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 李睿
希望部級(jí)層面能夠一對(duì)一地指導(dǎo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，明確建設(shè)重點(diǎn)和試點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)統(tǒng)籌考慮中西部貧困地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中給予差異化、區(qū)別化的政策措施，縮小東西部的發(fā)展差距。
浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 任忠
針對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，明年3月，浙江省委、省政府將出臺(tái)貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，浙江還將從省級(jí)層面召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全力推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 徐文強(qiáng)
選樹(shù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，既要考慮上海、浙江這樣的發(fā)達(dá)省份，也要給予落后省份一定機(jī)會(huì)。讓落后省份積極融入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，探索一條可供落后省份借鑒的交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)之路。
重慶市交通局副局長(zhǎng) 萬(wàn)雅芬
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，希望交通運(yùn)輸部加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽(tīng)取各省各地區(qū)工作情況，交流一些好的經(jīng)驗(yàn)，共同為交通強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。
觀點(diǎn)：綜合執(zhí)法改革的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題
山西省交通運(yùn)輸運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 閆晨曦
針對(duì)高速公路綜合行政執(zhí)法改革，山西省將會(huì)設(shè)一個(gè)副局級(jí)單位，垂直管理。
天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)副主任 楊樹(shù)海
天津?qū)⒁越煌ㄟ\(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，整合執(zhí)法力量，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、務(wù)實(shí)高效的綜合執(zhí)法體系，完善對(duì)港口水運(yùn)工程和鐵路工程的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷探索執(zhí)法過(guò)程中，“信用+科技”等多措并舉的治理模式，加快推動(dòng)信用聯(lián)合懲戒在更多領(lǐng)域落地實(shí)施。
浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 任忠
目前，地方對(duì)交通治理體系的理解意見(jiàn)不統(tǒng)一，比如針對(duì)法規(guī)體系，綜合執(zhí)法就相當(dāng)于一個(gè)比較小概念的治理體系。也有通過(guò)比較大的概念理解治理體系，包括規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法制、人才等。到底什么是交通治理體系？還需要交通運(yùn)輸部出臺(tái)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。
重慶市交通局副局長(zhǎng) 萬(wàn)雅芬
全國(guó)絕大多數(shù)省份基本完成了交通機(jī)構(gòu)改革，下一步運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)很有難度。特別是路政管理、道路運(yùn)輸管理、港航海事管理等大量行政職能收回到我們這個(gè)層面之后該如何界定。建議交通運(yùn)輸部不定期對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革后的運(yùn)行狀況進(jìn)行了解，推廣好的做法，確保交通機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
大連市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 王少成
當(dāng)前，各地都在開(kāi)展綜合執(zhí)法體制改革，但并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。建議由交通運(yùn)輸部牽頭，形成統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體制改革模式，并總結(jié)推廣一些有益的經(jīng)驗(yàn)，助力改革有序開(kāi)展。
杭州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 鄭翰獻(xiàn)
新一輪交通運(yùn)輸改革機(jī)構(gòu)的架構(gòu)與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》不是很匹配。目前，這一輪基層交通運(yùn)輸改革、執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革，還未落實(shí)到位。比如，現(xiàn)在的執(zhí)法隊(duì)伍，雖然已經(jīng)掛牌，但責(zé)任與編制都未明確。
觀點(diǎn)：農(nóng)村公路進(jìn)村入戶要細(xì)則
甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 李睿
目前，針對(duì)通組硬化路，交通運(yùn)輸部也出臺(tái)了相應(yīng)的傾斜政策，但沒(méi)有具體的方案和細(xì)化的政策。建議部級(jí)層面，在“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)一謀劃通組路硬化工程建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，向進(jìn)村入戶傾斜。此外，我國(guó)現(xiàn)在四百多萬(wàn)公里的農(nóng)村公路，按照事權(quán)劃分，都由縣級(jí)來(lái)承擔(dān)，目前縣一級(jí)的建、管、養(yǎng)壓力特別大，像西部地區(qū)的貧困縣，根本拿不出資金來(lái)建設(shè)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，因此，建議加大中央的支持。
吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 王振才
農(nóng)村公路建設(shè)的核心問(wèn)題是要補(bǔ)短板。希望2020年部里能夠抓緊出臺(tái)推進(jìn)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜的投資標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省級(jí)資金的統(tǒng)籌能力和縣級(jí)人民政府的投資力度。
貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 高衛(wèi)東
貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、組組通硬化路。一頭一尾兩頭搭建了體系以后，在巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些縣鄉(xiāng)路年久失修的狀況。為此，在“組組通”已建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，貴州又提出要推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路的改造升級(jí)，目前已經(jīng)啟動(dòng)了3萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)公路的改造任務(wù)。
觀點(diǎn)：投融資模式創(chuàng)新是發(fā)展良方
遼寧省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 趙愛(ài)軍
受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和其他制約因素的影響，遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目的投資、融資難度不斷增加，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。因此，希望交通運(yùn)輸部加快深入推進(jìn)投融資改革，破除遼寧省當(dāng)前遇到的交通發(fā)展瓶頸。
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 陳鴻起
在交通建設(shè)方面，為了破解資金難題，廣西建立了一支1000億的交通基金。下一步，將用一些改革創(chuàng)新的方式，破解資金難題。希望進(jìn)一步加快“一法兩條例”的修訂，也希望通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期的國(guó)債，加快交通建設(shè)相關(guān)工作力度。
吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 王振才
建議研究發(fā)行國(guó)家公路建設(shè)的長(zhǎng)期債券，這是解決交通當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一劑良方，十分符合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)額大、投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，特別是符合東北的特點(diǎn)。建議交通運(yùn)輸部加強(qiáng)與財(cái)政部等國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快在東北率先實(shí)施長(zhǎng)期債券來(lái)進(jìn)行投融資。
觀點(diǎn)：交通治理問(wèn)題任重道遠(yuǎn)
上海市交通委員會(huì)主任 謝峰
當(dāng)前，全國(guó)etc發(fā)行任務(wù)雖已超額完成，但下一階段，依然要堅(jiān)持推廣etc，設(shè)置一段過(guò)渡期，并依據(jù)各省實(shí)際情況制定相應(yīng)發(fā)行任務(wù)，切記不可“一刀切”。交通問(wèn)題是城市發(fā)展的永恒主題。如何堅(jiān)持公交優(yōu)先、集約化優(yōu)先，推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)體系的融合，是現(xiàn)階段解決特大城市交通擁堵問(wèn)題必須考慮的因素。
河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 劉興彬
為強(qiáng)力整治道路客運(yùn)安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。年底前，河南將全面取消800公里以上道路客運(yùn)班線，收回800公里以上道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明、班車客運(yùn)標(biāo)志牌、道路運(yùn)輸證，并予以注銷。同時(shí)，取消客車掛靠或變相掛靠經(jīng)營(yíng)行為，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)共同發(fā)力，形成治理合力。
杭州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 鄭翰獻(xiàn)
每年的交通治理體系和能力現(xiàn)代化，都是一項(xiàng)重要工作。其中，就治超而言，高速公路稱重系統(tǒng)解決以后，杭州市高速公路的超限情況從8%降到現(xiàn)在的1.4%，已經(jīng)可以完全控制住。但國(guó)道和省道治超工作中的存量問(wèn)題仍未解決，為未來(lái)留下了很大的安全隱患。
觀點(diǎn)：綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)需因地制宜
河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 劉興彬
在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河南面臨非常大的壓力，無(wú)論是公轉(zhuǎn)鐵還是公轉(zhuǎn)水，都面臨著許多困境，如缺少鐵路連接線、水運(yùn)不發(fā)達(dá)等。因此，必須將著力完善綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，作為交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)力點(diǎn)。
鄭州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 翟政
加強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，做好公路與航空、高鐵、地鐵等交通方式的銜接和統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建真正實(shí)現(xiàn)零距離換乘、無(wú)縫化銜接的公共交通體系，切實(shí)方便公眾出行。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng) 吳仁彪
今年的工作報(bào)告中，提出將協(xié)調(diào)推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作。針對(duì)三峽大壩“腸梗阻”問(wèn)題，建議不要盲目建設(shè)新的大壩，可以考慮利用多式聯(lián)運(yùn)解決。比如分類通行，必須走水運(yùn)的，通過(guò)船只運(yùn)輸，不是必須的可以考慮鐵路、公路、管道等方式過(guò)壩。
觀點(diǎn)：規(guī)劃用地問(wèn)題很關(guān)鍵
江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 陸永泉
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及用地、用海等環(huán)保問(wèn)題。存在公路占用到農(nóng)田就不批的情況。建議重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃好的與相關(guān)部門(mén)溝通、破解難題，包括現(xiàn)有的工程改擴(kuò)建不要一提到生態(tài)紅線就斷然停止，要溝通協(xié)調(diào)，最好可以從上級(jí)部門(mén)出發(fā)解決這個(gè)問(wèn)題。
吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 王振才
建議交通運(yùn)輸部對(duì)東北沿邊戰(zhàn)略大通道建設(shè)給予戰(zhàn)略指導(dǎo)，并納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。
浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 任忠
中長(zhǎng)期規(guī)劃什么時(shí)候完成？這次的中長(zhǎng)期規(guī)劃與以往最大的不同，是需要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。但浙江省國(guó)土資源規(guī)劃至少要到明年下半年才能完成，如果要求交通系統(tǒng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃在今年年底至明年一季度相對(duì)完成上報(bào)，將出現(xiàn)與國(guó)土空間規(guī)劃不一致性的問(wèn)題。
重慶市交通局副局長(zhǎng) 萬(wàn)雅芬
不僅是西部地區(qū)，全國(guó)都存在審批建設(shè)、環(huán)保用地難的現(xiàn)象，希望交通運(yùn)輸部從政策方面加以引領(lǐng)，給予支持。
杭州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 鄭翰獻(xiàn)
杭州作為交通強(qiáng)國(guó)的示范城市，正在編制建設(shè)綱要，目前交通運(yùn)輸部也在編制立體交通規(guī)劃，能否及時(shí)共享信息？以防出現(xiàn)謀劃不同步的情況。