新起點，新征程；新形勢，新作為。
新中國成立70周年的輝煌成就，奠定了交通運輸由大向強的堅實基礎。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。審時度勢，新的一年，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨不少挑戰(zhàn)。如何把握機遇、應對挑戰(zhàn)？如何擔當作為、再創(chuàng)佳績？在12月26日開幕的2020年全國交通運輸工作會議上，與會代表碰撞火花、交流思路，共謀交通運輸發(fā)展大計。
打好三大攻堅戰(zhàn) 決勝全面建成小康社會
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是重中之重，是必須完成的硬任務。交通運輸系統(tǒng)如何如期高質量打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)，同時打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)和交通污染防治攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會當好先行？
開門見山，山道彎彎。貴州大量的貧困人口分布在大山深處相對偏遠、交通落后的自然村寨?！袄习傩諏π尥议T口‘最后一公里路’的愿望非常迫切。”貴州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東表示，2017年貴州啟動了農村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)，如今已實現(xiàn)全省30戶以上村民組硬化路100%通暢，下一步計劃用3年時間完成3萬公里縣鄉(xiāng)公路升級改造。
把旅游業(yè)打造成支柱性產(chǎn)業(yè)是山西轉型發(fā)展的重點。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通是基礎。山西省交通運輸廳廳長閆晨曦表示，一些農村旅游公路通達深度不夠、網(wǎng)絡化程度不高，無法適應全域旅游發(fā)展的需要。山西將著眼于服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興大局，打通黃河、長城、太行三大板塊旅游大通道，建成“黃河一號”“長城一號”“太行一號”旅游公路示范工程，將其打造成富民之路。
三秦大地，越來越多的貧困縣、貧困村面貌因交通而煥然一新。陜西省交通運輸廳廳長楊育生表示，全省已于2018年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通瀝青（水泥）路，農村出行條件顯著改善，下一步計劃推進交通建設項目更多向進村入戶傾斜，向產(chǎn)業(yè)路、資源路傾斜，充分發(fā)揮農村公路建設對鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用。
2019年，村村直接通郵的兜底性目標任務提前完成，交通基礎設施持續(xù)完善，支撐郵政業(yè)形成了連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的服務網(wǎng)絡?！拔覀円劳薪煌▋?yōu)勢，緊密結合農村電商發(fā)展，把農產(chǎn)品送進城、把工業(yè)品送下鄉(xiāng)?！敝袊]政集團公司副總經(jīng)理張榮林說。
“前幾天，西藏自治區(qū)74個縣（區(qū)）實現(xiàn)了整體脫貧?！蔽鞑刈灾螀^(qū)交通運輸廳副廳長徐文強說，沒有交通運輸?shù)拇罅χ危豢赡苋〉眠@些成績。西藏交通運輸部門將把各種資源向脫貧攻堅聚集、把各方力量向脫貧攻堅聚合，服務全面建成小康社會。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持方向不變、力度不減。“我們謀劃了兩個大型物流基地，建成之后，鄭州市運輸結構將得到進一步優(yōu)化。”河南省鄭州市交通運輸局局長翟政說，鄭州投資更新了1000輛新能源公交車，2020年年底城市建成區(qū)公交車將全部更新為新能源汽車，用交通行動助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
交通運輸行業(yè)面臨穩(wěn)投資與防風險雙重壓力，怎樣才能確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險？“我們成立了黑龍江省交通投資集團有限公司，進行債務重組，化解高速公路債務風險?！焙邶埥〗煌ㄟ\輸廳廳長于飛表示，今后將更好地引進社會資本，平衡好促投資與防風險關系，穩(wěn)步推進交通基礎設施建設。
先行先試互學互鑒 加快建設交通強國
《交通強國建設綱要》（簡稱《建設綱要》）的印發(fā)標志著我國開啟了加快建設交通強國的新征程。如何學習領會、宣傳貫徹、重在落實《建設綱要》，如何建立完善相關實施機制、規(guī)劃體系，試點工作如何開展、重大工程如何謀劃？與會代表積極建言。
“以試點為支點，掀起全行業(yè)全社會共同加快建設交通強國的熱潮?！弊鳛槭着煌◤妵ㄔO試點省份，浙江、江蘇、湖北、遼寧等省份正在制定當?shù)亍督ㄔO綱要》實施意見及行動計劃。湖北省交通運輸廳廳長朱漢橋表示，力爭用1至2年取得階段性成果，3至5年取得相對完善系統(tǒng)性成果?！拔覀兙闹\劃服務‘一帶一路’建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略交通運輸方案，爭取交通強國試點省份建設一年出亮點、兩年見成效、三年出經(jīng)驗。”江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹。浙江省交通運輸廳副廳長任忠表示，浙江計劃2020年3月出臺試點實施意見和三年行動計劃，召開動員大會，掀起加快建設交通強國的熱潮。
即將入選第二批交通強國建設試點的省份也在會上通報了進展情況。安徽省交通運輸廳廳長章義表示，安徽將緊抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，全方位補齊高速公路、航空、港口等發(fā)展短板，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為交通強國建設貢獻更多安徽力量。上海市交通委員會主任謝峰介紹，上海將致力于打造長三角區(qū)域一體化交通體系、世界一流的國際航運中心、超大城市交通擁堵治理體系、充滿活力的交通創(chuàng)新發(fā)展體系、精細協(xié)同的交通治理體系。
先行先試、互學互鑒，看著建設交通強國試點的“朋友圈”越來越大，北京市交通委員會、長江航務管理局、部救撈局等有關單位負責同志也紛紛表態(tài)：“將進一步加大工作推進力度，爭取加入第三批交通強國建設試點！”
核心技術和重大裝備是加快建設交通強國的重要支撐。大連海事大學黨委書記鄭少南表示，以行業(yè)重大需求為導向，加大科技創(chuàng)新和技術攻關力度，聚焦自動駕駛貨物運輸船舶等7個試點主攻方向，力爭培育出一批交通強國建設標志性科技成果，努力打造行業(yè)高校服務交通強國建設的典范和樣板。中國交通通信信息中心黨委書記徐鵬展建議，要把面向未來的車路協(xié)同、自動駕駛、人工智能等通信信息化放到特殊的位置上。中國商用飛機有限責任公司副總經(jīng)理程福波提出，希望更多關注并支持我國自主可控載運技術的發(fā)展，更多支持國產(chǎn)載運工具在交通運輸行業(yè)的應用。中國東方航空集團有限公司副總經(jīng)理席晟認為，區(qū)塊鏈、云計算等對交通強國建設的引領作用巨大，要加大研發(fā)投入，加強交流互鑒。
重大工程項目是加快建設交通強國的重要抓手。部天津水運工程科學研究院院長張華勤表示，天科院將加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，把懸浮隧道重大工程關鍵技術，以及綠色港口、生態(tài)航道、船舶防污染等前瞻性、綠色生態(tài)技術作為今后研究重點，謀劃好交通強國科技篇。
以新發(fā)展理念統(tǒng)領行業(yè)高質量發(fā)展
新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將其貫穿體現(xiàn)到交通運輸工作各方面和全過程。如何以新發(fā)展理念統(tǒng)領交通運輸高質量發(fā)展？如何通過深化供給側結構性改革，推動交通運輸供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡？與會代表紛紛介紹經(jīng)驗、提出建議。
在以新發(fā)展理念統(tǒng)領科技創(chuàng)新方面，部公路科學研究院院長張勁泉表示，進一步加強科技引領、自主創(chuàng)新和自身服務能力建設，強化干部人才隊伍建設，進一步突出科學研究和技術創(chuàng)新團隊、國家及行業(yè)創(chuàng)新平臺主導機構的運行體制構建，強化科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的運行機制。
山東省交通運輸廳廳長江成介紹，山東省在交通運輸資源整合方面實現(xiàn)了重大突破，完成對地方鐵路、機場、港口等六大領域資源整合，成立了六大省屬國有企業(yè)?！袄纾瑢⑸綎|省7市沿海港口資源，整合為一家——山東省港口集團。過去省內幾家港口企業(yè)相互壓價、惡性競爭，現(xiàn)在成為一個‘拳頭’，在國內和國際更廣闊的市場展現(xiàn)出了明顯競爭優(yōu)勢?！?
北京市交通委員會主任李先忠說，近年來，北京秉承以人為本發(fā)展理念，堅持慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先發(fā)展模式，推進軌道交通網(wǎng)和公交網(wǎng)協(xié)同融合，實現(xiàn)不同交通方式融合發(fā)展。下一步，北京將優(yōu)化小客車指標管理，打通小客車指標退出通道，加大公共交通優(yōu)先發(fā)展機制建設力度，加快智慧交通建設，推進首都城市交通高質量發(fā)展。
甘肅區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，目前還有20多個縣未通高速公路，14個市州中有8個不通高鐵。甘肅省交通運輸廳廳長李睿表示，明年將重點抓好交通補短板工作，用實際行動推動交通運輸高質量發(fā)展。
上海國際港務（集團）股份有限公司董事長顧金山說：“洋山深水港區(qū)四期自動化碼頭目前已實現(xiàn)了從船舶到港區(qū)之間的自動化。下一步，我們將圍繞整個港口的所有環(huán)節(jié)，在管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新上進一步加大力度，對標世界一流，不斷提高港口運營管理能力、綜合服務能力。”
目前，長三角三省一市已各自實現(xiàn)港航一體化發(fā)展，但各省市間一體化還沒實現(xiàn)。安徽省港航集團有限公司董事長丁慶領建議，三省一市以資本為紐帶，按照市場化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進港航規(guī)劃、管理、運營、服務一體化發(fā)展。
加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，任務艱巨，影響長遠，是明年工作的重點任務之一。與會代表聚焦行業(yè)重點、難點、熱點問題，提出一系列思路、建議。
法治是行業(yè)治理能力現(xiàn)代化的必由之路。福建省交通運輸廳廳長黃祥談表示，普通國省道治超壓力依然較大，存在治超站點不足、人力物力投入較大等問題。他建議部級層面盡快出臺相關法規(guī)，推進治超非現(xiàn)場、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化運行，提高治超現(xiàn)代化水平，優(yōu)化道路運輸與物流營商環(huán)境。
“我們將對現(xiàn)行一系列法規(guī)進行修訂完善，出臺深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施方案。以交通運輸綜合行政執(zhí)法改革為契機，構建權責清晰、科學高效的綜合執(zhí)法體系?！碧旖蚴薪煌ㄟ\輸委員會副主任楊樹海表示，天津還將探索“執(zhí)法+”信用、科技等多措并舉的治理模式，加強對超限超載運輸、危化品運輸、長途和城市客運及網(wǎng)約車、共享單車等方面的監(jiān)管，保障群眾合法權益。
完善綜合交通運輸體系離不開規(guī)劃的引領。浙江海事局局長何易培表示，推動長三角海事發(fā)展一體化，要由過去單純以港口為基地的管理模式轉向區(qū)域性管理。“浙江海事局推動了寧波舟山港港區(qū)的交通流組織實施一體化，取得了良好的效果。下一步，我們將加快推進海事執(zhí)法體系一體化改革?！焙我着嗾f。
中國南方航空集團有限公司副總經(jīng)理章正榮提出，當前，各地建設樞紐機場熱情高漲，但尚無統(tǒng)一政策引導和統(tǒng)籌規(guī)劃，航空公司開展相關工作存在一些困惑。希望交通運輸部牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃樞紐機場建設。
中國航空集團有限公司黨組副書記馮剛建議，要從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，加強機場綜合交通樞紐科學規(guī)劃。在“十四五”規(guī)劃過程中，解決好中央集中規(guī)劃和地方規(guī)劃的統(tǒng)籌問題，更加重視機場綜合交通樞紐的作用，從體制機制上破除首都機場樞紐功能發(fā)揮面臨的難題。