“特別激動(dòng)，也很榮幸，參與感很強(qiáng)，深刻感受到兩個(gè)前所未有：一是人大常委會(huì)全程讓老百姓參與旁聽，這尚屬首次；另一個(gè)是了解到今年的民生實(shí)事項(xiàng)目是人大代表票決出來的，辦理情況九成以上達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度，這也是前所未有的！”在剛剛結(jié)束的市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，受邀旁聽的市民代表潘毅鋒難掩激動(dòng)之情。
踐行全過程人民民主，市人大常委會(huì)積極探索，拿出了一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)篤篤的舉措，推出了一攬子“干貨”行動(dòng)計(jì)劃。這次會(huì)議更是“敞開大門”，將老百姓請(qǐng)進(jìn)會(huì)場(chǎng)，充分傾聽百姓心聲，廣泛凝聚智慧力量，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
發(fā)展全過程人民民主，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)和光榮使命。市委人大工作會(huì)議上，我市率先提出“打造踐行全過程人民民主示范城市”的目標(biāo)。市人大常委會(huì)積極踐行民主出實(shí)招，通過廣泛聯(lián)系代表、評(píng)議詢問部門、接待服務(wù)群眾等方式，把民情帶上來、渠道拓開來、合力聚起來，在擴(kuò)大公眾有序政治參與上善作善為，履行著新時(shí)代人大工作替人民代言、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的莊嚴(yán)承諾。
首創(chuàng)新
旁聽座談“匯民意”
為促進(jìn)人大常委會(huì)履職公開，更好地踐行全過程人民民主，市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議積極探索創(chuàng)新，首次邀請(qǐng)部分市民代表全程旁聽，并請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)工作提出建議、加強(qiáng)監(jiān)督。這次開創(chuàng)先河的“邀請(qǐng)”，也成為市十七屆人大常委會(huì)踐行全過程人民民主的又一項(xiàng)“主動(dòng)作為”。
“聽了此次6個(gè)被評(píng)議政府工作部門的履職情況報(bào)告后，我更深刻認(rèn)識(shí)到市人大工作并不是‘高大上’、離我們很遠(yuǎn)，而是和我們基層街道工作密不可分，和老百姓的‘急難愁盼’息息相關(guān)的‘接地氣’的工作?！痹跁?huì)后立即召開的旁聽市民座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為，市民代表旁聽會(huì)議既能傳遞基層呼聲，也能讓基層聽到市人大的聲音，很有意義。
讓一線干部“直言不諱”，才能精準(zhǔn)摸清基層管理中的痼疾痛點(diǎn)?！敖璐藱C(jī)會(huì)，我也帶來了基層的呼吁，就是怎樣更好地落實(shí)屬地減負(fù)問題，這個(gè)事一直懸而未決?！弊鳛榇舜问苎月牭?位市民代表之一，擔(dān)任基層社區(qū)書記20余年的朱福泉深知基層工作的難點(diǎn)和困惑。近年來，百姓的法律意識(shí)在提高，大事小事都“維權(quán)”，而屬地社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，部門之間“各管一塊”、互不溝通等矛盾也日益凸顯。
會(huì)上市民代表還提出了一系列充滿“煙火氣”的民主建議，例如小區(qū)內(nèi)停車位滿溢，而小區(qū)外路側(cè)停車位空余浪費(fèi)，如何協(xié)調(diào)成難點(diǎn)；基層社區(qū)一批年輕力量的加入充實(shí)了基層工作力量，但經(jīng)驗(yàn)閱歷不足可能會(huì)拉遠(yuǎn)與群眾距離，就職前加強(qiáng)培訓(xùn)就顯得尤為重要……市民代表敞開心扉“訴苦惱、提建議、想辦法”，人大常委會(huì)面對(duì)面記錄、分解、回應(yīng)群眾訴求，形成了良性互動(dòng)。市人大常委會(huì)常務(wù)副主任徐劼在主持常委會(huì)第三次全體會(huì)議時(shí)表示，將高度重視并認(rèn)真研究群眾提出的意見建議，主動(dòng)溝通銜接相關(guān)職能部門，逐條處理各項(xiàng)“建議”，跟蹤問效解決辦法，及時(shí)反饋辦理情況，構(gòu)建起與群眾溝通交流的“連心橋”，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)，解決基層堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
此次邀請(qǐng)普通市民參與旁聽并開展座談，進(jìn)一步保障了群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，有效吸納民意、匯集民智，既是人大常委會(huì)擴(kuò)大公民履職參與、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的生動(dòng)寫照，更在踐行全過程人民民主道路上踏出了堅(jiān)實(shí)步伐。
走下去
廣泛聯(lián)系“聽民聲”
“樓頂?shù)穆┧畣栴}是一個(gè)亟待解決的大問題，街道在安排改造工程上請(qǐng)多多關(guān)注，盡早解決！”“小區(qū)樓道里亂堆放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要加強(qiáng)物業(yè)管理，消除安全隱患?！薄?，此類與老百姓們切身相關(guān)的建議訴求，在基層代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站被多次提出來。群眾們有備而來，人大代表耐心傾聽、認(rèn)真回復(fù)、協(xié)調(diào)解決，將民生實(shí)事辦到群眾家門口、辦在群眾心坎上，真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。
民聲即民生，暢通聯(lián)系渠道，踐行全過程人民民主，市十七屆人大常委會(huì)組織代表主動(dòng)“走下去”。“132，找代表！”市人大常委會(huì)將全市五級(jí)人大代表全部編入基層的“家站點(diǎn)”，并固定將每月第三周的星期二定為“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”；群眾有什么訴求要向人大代表反映，只要在每月第三周的星期二，走進(jìn)身邊的代表“家站點(diǎn)”就能找得到代表，說得上話、辦得成事。定時(shí)定期定點(diǎn)定代表開展履職活動(dòng)，有力打通了代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，助力代表提出更加緊扣民生、切合實(shí)際的意見建議，進(jìn)一步提升為民履職質(zhì)效。與此同時(shí)，人大代表“家站點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)也在加快推進(jìn)，民主民意表達(dá)平臺(tái)正不斷拓展提升，功能也日趨完善。
老舊小區(qū)改造是群眾關(guān)切的熱點(diǎn)?！霸匐y不能難百姓，難題應(yīng)由政府來解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)常務(wù)副主任徐劼在參加濱湖區(qū)蠡湖街道開展的“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動(dòng)時(shí)，一一記錄選民群眾提出的問題，就共享單車管理、公交線路優(yōu)化、舊安置房維護(hù)更新、商務(wù)樓宇增建停車場(chǎng)等百姓身邊事，現(xiàn)場(chǎng)辦公，逐一回應(yīng)大家的意見建議，在自己主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)疑難事項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決任務(wù)基礎(chǔ)上，他要求相關(guān)單位及時(shí)做好群眾意見建議的歸納整理，列出問題清單，拿出務(wù)實(shí)舉措，盡快推動(dòng)解決。
自“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動(dòng)啟動(dòng)以來，各市（縣）區(qū)人大代表積極響應(yīng)，沉入基層聽民聲、解民憂；全市1277個(gè)“家站點(diǎn)”熠熠發(fā)光芒、串聯(lián)群眾心，全力提升群眾獲得感幸福感安全感。
設(shè)考場(chǎng)
工作評(píng)議“問民生”
對(duì)政府工作部門開展工作評(píng)議，是市人大常委會(huì)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)政府及其部門工作加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。在上月29日-30日舉行的市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，市司法局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣旅游局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等6個(gè)政府工作部門依法報(bào)告履職情況，并接受詢問。
從“房住不炒”到“保交樓、穩(wěn)民生”，從學(xué)生餐安全到老舊小區(qū)改造，從旅游行業(yè)復(fù)蘇到城市安全以及社會(huì)矛盾化解，由市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表組成的“考評(píng)團(tuán)”，向各部門“一把手”拋出了一個(gè)個(gè)民生熱點(diǎn)問題。代表“麻辣”詢問，局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)“接招”，回答問題直奔主題，報(bào)告情況如數(shù)家珍，務(wù)實(shí)舉措為解決民生課題亮出滿滿“干貨”。
為確保工作評(píng)議議得深、問得準(zhǔn)、評(píng)得實(shí)，市人大常委會(huì)盯住全流程下功夫。評(píng)議前，組織多個(gè)調(diào)研小組，聚焦事關(guān)發(fā)展全局和代表、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)被評(píng)議部門工作進(jìn)行了深入調(diào)研，全面掌握了解部門履職情況。評(píng)議中，代表們提出的問題緊扣社會(huì)焦點(diǎn)、民生關(guān)切，件件直逼初心“拷問”，職能部門負(fù)責(zé)人也敞開心扉、坦誠(chéng)回答，積極回應(yīng)群眾的“急難愁盼”。評(píng)議后，市人大常委會(huì)形成評(píng)議意見，明確交辦要求，加強(qiáng)跟蹤問效，督促被評(píng)議部門積極擔(dān)當(dāng)作為、及時(shí)整改落實(shí)、提升履職成效。
“評(píng)議+詢問+問效”的全流程監(jiān)督閉環(huán)，將有效督促被評(píng)議部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，更好地服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾。
替人民代言，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，踐行全過程人民民主，始終是推進(jìn)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展的主旋律?！蛾P(guān)于在地方立法中踐行全過程人民民主的規(guī)定》等一系列制度規(guī)定、行動(dòng)計(jì)劃不斷推出，將進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，更好地保證人民當(dāng)家作主。今年下半年，市人大常委會(huì)還將以督促辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目為目標(biāo)，探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目常態(tài)化雙向征集機(jī)制、篩選移交機(jī)制、醞釀協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化實(shí)事項(xiàng)目審議票決流程、閉環(huán)監(jiān)督模式，更大力度發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大群眾參與，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。謀定在心，成事于行，圍繞“打造踐行全過程人民民主示范城市”這一目標(biāo)，多措并舉、全力推動(dòng)全過程人民民主重大理念貫穿到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，將有力推動(dòng)人民當(dāng)家作主之樹在無錫大地不斷茁壯成長(zhǎng)、更加枝繁葉茂。