歲末時(shí)節(jié)、暖陽(yáng)如春，一場(chǎng)事關(guān)無(wú)錫明年高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的“頭腦風(fēng)暴”在尚賢湖畔展開(kāi)。12月10日，市委召開(kāi)工作座談會(huì)，研討明年工作思路和舉措。市委書(shū)記杜小剛強(qiáng)調(diào)，全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照省、市黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃明年工作，樹(shù)牢市場(chǎng)化思維，加快市場(chǎng)化改革，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)走在最前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。代市長(zhǎng)趙建軍、市人大常委會(huì)主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市政協(xié)黨組書(shū)記項(xiàng)雪龍、市委副書(shū)記朱愛(ài)勛出席會(huì)議。
從暖陽(yáng)初升到華燈漸起，整整一天時(shí)間，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。甫一落座，杜小剛就用“三個(gè)十分關(guān)鍵”為會(huì)議定下主基調(diào)：明年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的重要之年，如何從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，對(duì)于我們沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)、走好新的趕考之路十分關(guān)鍵；明年是召開(kāi)黨的二十大的重要之年，如何在良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神和黨中央決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)十分關(guān)鍵；明年是全面貫徹省、市第十四次黨代會(huì)精神的重要之年，如何落實(shí)好省黨代會(huì)精神、市黨代會(huì)部署，對(duì)于我們扛起“三大光榮使命”、譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章十分關(guān)鍵。
務(wù)虛的目的，是為了務(wù)實(shí)，討論的都是事關(guān)無(wú)錫未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。說(shuō)體會(huì)、講思路、談打算，市委常委、副市長(zhǎng)圍繞分管工作，調(diào)查研究、深入思考、接連發(fā)言。大家圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)等，精準(zhǔn)“把脈”、靶向“開(kāi)方”，提出了許多很有前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性的思路和想法。
杜小剛作了專題發(fā)言。他說(shuō)，做好明年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神，按照省、市黨代會(huì)部署要求，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)體現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位、為全省作貢獻(xiàn)、與‘十四五’目標(biāo)相銜接、上臺(tái)階、差異化”的要求，既要把握戰(zhàn)略機(jī)遇，頂住各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；又要牢牢抓住重大項(xiàng)目、重大轉(zhuǎn)型、重大載體、重大改革、重大民生，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)制度的研究，變被動(dòng)為主動(dòng)、變防守為進(jìn)攻，以積極作為、奮發(fā)有為對(duì)沖挑戰(zhàn)，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
杜小剛深入闡述了推進(jìn)市場(chǎng)化改革的重大意義。他說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)作用提出了一系列新觀點(diǎn)新論述新要求，為我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用指明了方向。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)化”是立足新發(fā)展階段的應(yīng)走之路、踐行新發(fā)展理念的應(yīng)有之義、融入新發(fā)展格局的應(yīng)循之法、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)守之則，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、工作大突破，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)的力量，切實(shí)增強(qiáng)無(wú)錫對(duì)全球資源要素的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在肯定市場(chǎng)化改革成效同時(shí)，杜小剛對(duì)市場(chǎng)化作用發(fā)揮上存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，思路的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換不夠、項(xiàng)目的市場(chǎng)化推進(jìn)建設(shè)不夠、設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理不夠、國(guó)企的市場(chǎng)化主體作用不夠、資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用不夠、政策的市場(chǎng)化綜合效應(yīng)不夠、條塊的市場(chǎng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、人才的市場(chǎng)化配置使用不夠。
杜小剛指出，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，有效化解城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域問(wèn)題，需要運(yùn)用市場(chǎng)化思維、堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，因時(shí)因勢(shì)創(chuàng)新投融資機(jī)制，不斷提高資源配置能力和水平。積極運(yùn)用tod模式策劃城市功能綜合體項(xiàng)目，更好賦能醫(yī)療、教育、文化等功能建設(shè)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；積極運(yùn)用eod模式策劃流域綜合治理項(xiàng)目，以公益性項(xiàng)目與相關(guān)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化融合，實(shí)施大運(yùn)河無(wú)錫段整治、惠山古鎮(zhèn)建設(shè)等，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極運(yùn)用區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制策劃城市更新項(xiàng)目，一體化推進(jìn)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高城市更新效能；積極運(yùn)用資產(chǎn)證券化工具，完善城市經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市場(chǎng)化定價(jià)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活城市建設(shè)中形成的存量資產(chǎn)資源；積極發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，通過(guò)撥改投、撥改貸、撥改保等市場(chǎng)化形式，推動(dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)支持方式，建立“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理”的公司化運(yùn)作模式，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率，保障城市可持續(xù)發(fā)展。
杜小剛提出，要結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，拿出具體行動(dòng)，加快形成完善的市場(chǎng)化推進(jìn)體系，真正使市場(chǎng)決定性作用得到充分發(fā)揮、政府作用得到更好發(fā)揮，以高效率配置資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。一要堅(jiān)持市場(chǎng)原則健全機(jī)制。把健全市場(chǎng)化機(jī)制作為一項(xiàng)“基本功”來(lái)抓，健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格決定機(jī)制、供需匹配機(jī)制，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步放寬相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快完善要素價(jià)格主要由市場(chǎng)決定、要素貢獻(xiàn)主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)、要素報(bào)酬主要與貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制。二要遵循市場(chǎng)邏輯謀劃項(xiàng)目。把市場(chǎng)化體現(xiàn)在項(xiàng)目建、管、用各環(huán)節(jié)，建立利責(zé)對(duì)等關(guān)系，讓項(xiàng)目“有利可圖”“建管并舉”“利責(zé)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方共贏。三要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量強(qiáng)化支撐。既要在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性領(lǐng)域充分調(diào)動(dòng)國(guó)企力量，發(fā)揮“領(lǐng)投”“領(lǐng)銜”的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與大型央企的戰(zhàn)略合作，更好發(fā)揮國(guó)企的紐帶作用；又要在競(jìng)爭(zhēng)性、多元性領(lǐng)域充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)支持，完善以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。四要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化便捷服務(wù)、提供專業(yè)服務(wù)，想盡辦法爭(zhēng)政策、打開(kāi)思路創(chuàng)政策，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造更加穩(wěn)心的政策環(huán)境、更加貼心的服務(wù)環(huán)境、更加安心的法治環(huán)境，加快建設(shè)最受市場(chǎng)青睞的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。五要順應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)完善保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善組織、干部、人才保障，扎實(shí)做好掛職鍛煉工作，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為無(wú)錫更好扛起光榮使命、走在率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最前列提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。
趙建軍在發(fā)言時(shí)說(shuō)，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表省和市第十四次黨代會(huì)決策部署，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，為全省大局挑更重?fù)?dān)子、做更大貢獻(xiàn)。要緊扣一條主線，緊緊圍繞“扛起三大光榮使命、奮力譜寫(xiě)‘強(qiáng)富美高’新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”主題主線，加快打造現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)和新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)，奮力走在率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最前列；強(qiáng)化兩大動(dòng)力，抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新，抓牢穩(wěn)固基本盤(pán)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，構(gòu)筑雙輪驅(qū)動(dòng)，形成融合支撐；拓展三項(xiàng)增量，瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域拿出針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)化工作舉措，重點(diǎn)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放合作、內(nèi)需消費(fèi)，把發(fā)展短板變?yōu)闈摿υ隽浚缓粚?shí)四個(gè)支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、民生和安全四個(gè)維度，夯實(shí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)相銜接的產(chǎn)業(yè)集群支撐，夯實(shí)城市煥新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居相融合的美麗無(wú)錫支撐，夯實(shí)共同富裕、社會(huì)保障、公共服務(wù)相促進(jìn)的美好生活支撐，夯實(shí)安全生產(chǎn)、疫情防控、社會(huì)治理相協(xié)同的韌性城市支撐，進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
趙建軍表示，當(dāng)前正值歲末，要強(qiáng)力抓好全年工作收官，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保交出“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)首份過(guò)硬答卷；強(qiáng)力抓好對(duì)上溝通爭(zhēng)取，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家部委和省級(jí)部門(mén)的對(duì)接，積極爭(zhēng)試點(diǎn)做示范，千方百計(jì)為明年工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)；強(qiáng)力抓好工作目標(biāo)細(xì)化，進(jìn)一步梳理排定明年各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。