“我們要對(duì)代表提出的意見建議進(jìn)行逐條梳理分析，認(rèn)真做好意見建議的交辦、整改和反饋工作，確保事事有著落、件件有回音，真正做到教育整頓讓群眾參與、請(qǐng)群眾監(jiān)督、受群眾評(píng)判。”日前，在無錫中院召開的法院隊(duì)伍教育整頓座談會(huì)上，無錫中院黨組書記、院長(zhǎng)錢斌聽取社會(huì)各界代表意見建議后表示。
自教育整頓啟動(dòng)以來，無錫中院始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以學(xué)促查、以查促改、邊學(xué)邊改、以改促效，切實(shí)將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、推動(dòng)高質(zhì)量司法的實(shí)踐。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上——
“物聯(lián)網(wǎng)+金融”提供法律支撐
“如果把企業(yè)比作人體，那么‘融資’就如同企業(yè)的‘血液’?！谫Y’問題是企業(yè)最急、最盼的問題之一?！?月13日無錫中院在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，無錫中院副院長(zhǎng)蔣飛說，教育整頓如何走深走實(shí)，說到底還是看是不是為人民群眾解了難題、辦了實(shí)事。近日發(fā)布的無錫中院“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案3.0版”就是為了提升企業(yè)的“幸福感”而量身打造。
法治是營(yíng)商環(huán)境的重要核心和關(guān)鍵指標(biāo)。無錫中院主動(dòng)對(duì)接企業(yè)司法需求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，先后推出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境1.0版實(shí)施意見和2.0版專項(xiàng)行動(dòng)方案，在訴訟服務(wù)、多元解紛、審判執(zhí)行、破產(chǎn)重整、知產(chǎn)保護(hù)、司法公開等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，打出系列“組合拳”，切實(shí)把教育整頓的成果轉(zhuǎn)化為司法為民的實(shí)際效果。
“我們中小企業(yè)想融資，但是企業(yè)資產(chǎn)作為銀行抵押沒有大型企業(yè)那么方便。無錫法院積極探索‘物聯(lián)網(wǎng)+金融’的法律依據(jù)與保障，為我們中小企業(yè)融資貸款提供了法律支撐?！睙o錫某企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為在無錫創(chuàng)業(yè)的眾多企業(yè)中的一員，我覺得很幸運(yùn)。
“‘栽下梧桐樹，引得鳳凰來’，法治化營(yíng)商環(huán)境好壞，直接決定地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。”無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記許崗說，無錫中院立足司法職能，延伸司法服務(wù)，引入“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”，將“法律+科技”融合在一起，為解決“融資”問題提供了路徑，以實(shí)際行動(dòng)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紓困解難，這是法院系統(tǒng)從實(shí)際工作出發(fā)，結(jié)合當(dāng)下政法隊(duì)伍教育整頓“為民辦實(shí)事”主題的現(xiàn)實(shí)做法。
在提升審判質(zhì)效上——
突出效率優(yōu)先簡(jiǎn)案快審
“老百姓不愿意打官司，有個(gè)很大的原因就是擔(dān)心訴訟時(shí)間長(zhǎng)，精神上壓力大。我也知道目前訴訟‘爆炸’、案多人少，能否在現(xiàn)有的情況下，借助更為科學(xué)的管理，來提升審判效率和縮短案件移送時(shí)間？”在無錫中院召開的教育整頓座談會(huì)上，市人大代表、江蘇金匱律師事務(wù)所主任秦黨親提出建議。
針對(duì)代表提出的基層法院上訴案件移送時(shí)間過長(zhǎng)的問題，中院立案部門進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)主要在上訴案件移送和訴訟費(fèi)催交兩個(gè)階段上存在著問題。一些基層法院對(duì)于上訴須知沒有按照省院、中院文件規(guī)定的要求和判決書進(jìn)行同時(shí)送達(dá)，忽略催繳上訴費(fèi)等手續(xù)發(fā)送的法定期限、沒有在上訴期屆滿后及時(shí)移送。在審判實(shí)踐中，當(dāng)事人濫用程序規(guī)定的現(xiàn)象較為普遍，一些案件當(dāng)事人故意提出虛假上訴、向上級(jí)法院遞交上訴狀、隨意提出訴訟費(fèi)緩減免申請(qǐng)、拖延答辯期限、交費(fèi)后不告知一審法院等情形較為多見，影響了案件的流轉(zhuǎn)速度。
“找到癥結(jié)所在后立馬對(duì)癥下藥，加強(qiáng)案件移送時(shí)限的管理，規(guī)范《上訴須知通知書》等法律手續(xù)的送達(dá)工作，同時(shí)將案件移送各環(huán)節(jié)的時(shí)限要求、聯(lián)系方法等逐項(xiàng)告知當(dāng)事人，促使當(dāng)事人及時(shí)、合法地履行自己的權(quán)利和義務(wù)，避免因?yàn)椴划?dāng)行使自己的訴訟權(quán)利而承擔(dān)不利后果?！睙o錫中院立案一庭庭長(zhǎng)張暉說，同時(shí)還將案件移送情況納入兩級(jí)法院案件流程管理之中，促進(jìn)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，改變一些案件移送時(shí)間過長(zhǎng)的狀況。
“針對(duì)代表提出的提高審判效率等問題，制定了《民商事二審簡(jiǎn)易案件快審的工作規(guī)則（施行）》，明確簡(jiǎn)案快審的范圍、周期和分流標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)管理，確保簡(jiǎn)案審理期限原則上不超過50天。”無錫中院承擔(dān)速裁案件審理的立案二庭庭長(zhǎng)顧妍告訴記者，實(shí)施過程中不斷優(yōu)化案件分流、送達(dá)、審理、文書制作、報(bào)結(jié)等環(huán)節(jié)，縮短案件審理周期，目標(biāo)是在保證案件審判質(zhì)量的前提下突出效率優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審。
商業(yè)三者險(xiǎn)中“非醫(yī)保用藥不賠”條款法律效力、交通事故受害人單方自行委托車損鑒定的效力如何確定、電子投保中保險(xiǎn)公司就免責(zé)條款盡到提示說明義務(wù)的認(rèn)定問題及交通事故受害人個(gè)人體質(zhì)對(duì)損傷后果的參與度等道交案件中，所涉及到的問題都是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。教育整頓中，無錫中院征集到這些關(guān)系民生的意見后，召集市銀保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、江南大學(xué)及兩級(jí)法院相關(guān)人員召開座談會(huì)，對(duì)這些問題進(jìn)行了探討，并有針對(duì)性的答復(fù)，以及從節(jié)約訴訟成本、訴前鑒定推行建議和如何提高上訴成功率等方面予以法律指導(dǎo)。
在轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)上——
十大承諾提升人民群眾幸福感
“針對(duì)外界反映‘12368’訴訟服務(wù)熱線忙線、答復(fù)不夠準(zhǔn)確等問題，中院督察處以當(dāng)事人身份，撥打兩級(jí)法院服務(wù)熱線，檢查人員值守、服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)等情況，將問題在全市法院予以通報(bào)，要求舉一反三限期整改?！睙o錫中院督察處工作人員蔡為民告訴記者。無錫中院召開黨組專題會(huì)議，分析“12368”訴訟服務(wù)熱線硬件建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等現(xiàn)狀與不足，找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥，確定“一個(gè)增設(shè)兩個(gè)限制”的對(duì)策措施?！霸鲈O(shè)”即各基層法院和中院在原有的基礎(chǔ)上再增加一個(gè)熱線席和一名接線員，提升接聽率；“限制一”為對(duì)未接通來電第一時(shí)間100%進(jìn)行回?fù)?，以更加主?dòng)的服務(wù)提高群眾滿意度；“限制二”為對(duì)群眾咨詢的問題不能立即答復(fù)的，及時(shí)轉(zhuǎn)辦到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)庭，督促業(yè)務(wù)庭在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。
教育整頓轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)為人民。4月1日，無錫中院“黨建聯(lián)盟——融合、法企同行——護(hù)航、解難賦能——強(qiáng)基、扶貧幫困——暖心、法佑你我——宣講、法在基層——共治”六項(xiàng)行動(dòng)和“熱線暢、提速辦、跑一次、一站通”等十大承諾出臺(tái)，在深入基層、服務(wù)群眾中改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。