中國智能交通系統(tǒng)迎來了一個新的發(fā)展階段。新一代智能交通系統(tǒng)發(fā)展要優(yōu)先考慮交通的基本功能，還要充分考慮交通實體系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的區(qū)別，并且應(yīng)該用70%以上的精力解決當前問題，在安全的前提下鼓勵各種交通創(chuàng)新。
 在第五屆華南智能交通論壇上，國家智能交通系統(tǒng)(its)工程技術(shù)研究中心首席科學家王笑京討論了新一代智能交通系統(tǒng)的發(fā)展，并結(jié)合近幾年智能交通世界大會和其他信息，得出了幾點啟示。
第一是近幾年的關(guān)注點，包括基礎(chǔ)設(shè)施智能化和數(shù)字化、智慧城市、互聯(lián)車聯(lián)與自動化交通、通信技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)與信息安全等。
第二是智能交通世界大會理事會成員在今年大會結(jié)束后的討論：部分技術(shù)領(lǐng)域是20年前提出的，已經(jīng)不太有吸引力；有些技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品一直有較高關(guān)注度，內(nèi)容不斷創(chuàng)新；新技術(shù)領(lǐng)域不斷與交通融合，新概念和場景不斷涌現(xiàn)；部分前沿技術(shù)領(lǐng)域吸引力下降。
以下為王笑京演講全文，經(jīng)賽文交通網(wǎng)編輯拾夢者整理(未經(jīng)本人審核)：
一、中國智能交通系統(tǒng)迎來發(fā)展新階段
2019年9月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》(以下簡稱“綱要”)，中國智能交通系統(tǒng)迎來了一個新的發(fā)展階段。
《綱要》將智能化作為交通強國的重要目標之一。《綱要》發(fā)展目標分成兩個階段，一是到2035年，基本建成交通強國，其中智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，是作為一個重要的觀點提出來；二是到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。其中反映在世界前列的主要包含基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化等方面。以前智能化和綠色化并沒有放在科技創(chuàng)新能力里，它是一個實體，所以這種提法是非常重要的變化。
通過學習《綱要》，可以看到《綱要》對交通智能化建設(shè)的安排體現(xiàn)了智能交通系統(tǒng)的整體性。
《綱要》在交通裝備先進適用、完備可控方面，對先進車輛控制與安全自動公路先進交通管理都做了表述，而且指明了具體要做什么。
在運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效方面，對先進公交管理、營運管理、出行信息服務(wù)也都做了相應(yīng)的表述。特別需要注意的是，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，也是智能交通的重要組成部分。另外，《綱要》特別提出了出行即服務(wù)(maas)。maas最先在歐洲于2014年提出，后來逐漸被美國和日本接受，到2015、2016年，國內(nèi)才開始介紹這個觀點，當前中共中央和國務(wù)院發(fā)布的交通強國建設(shè)綱要當中將它明確了。
在科技創(chuàng)新、智慧引領(lǐng)方面，提到了營運服務(wù)、綜合協(xié)同管控技術(shù)、船岸協(xié)同技術(shù)、應(yīng)急搜救等，那么這些可以納入到交通管理體系。
 談到智能交通系統(tǒng)和智慧交通的區(qū)別，智能交通系統(tǒng)是貫穿交通運輸整體的一個大的技術(shù)體系，覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、用戶和應(yīng)用環(huán)境，它所包括的內(nèi)容有出行服務(wù)、先進交通管理、先進公交管理、電子收費、營運車輛管理、先進車輛控制與安全、智能物流、自動公路、應(yīng)急管理等。它涉及的高新技術(shù)體系，包括新一代的信息和通信技術(shù)，人工智能技術(shù)、控制技術(shù)、新型載運工具等。
而且在智能交通的建設(shè)和研究中，特別強調(diào)各種交通要素的集成和協(xié)同，這是它的靈魂所在。
關(guān)于智慧交通的表述，《綱要》 表述的主要內(nèi)容是構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應(yīng)用。
 對照交通運輸部發(fā)布的“十三五”交通信息化規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)這里面除了沒有提到北斗應(yīng)用以外，其他的內(nèi)容都有。而且這次提到的智慧交通涉及技術(shù)包括新一代信息技術(shù)，也就是是數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、超計算等。
通過現(xiàn)在的表述，我們可以明確的說，智慧交通按照現(xiàn)在的定義，就是交通信息化+北斗應(yīng)用。
二、智能交通系統(tǒng)世界大會的啟示
2019年10月21日-25日，新加坡舉辦了第26屆智能交通世界大會。
 大會的主題包括智能互聯(lián)和自動駕駛車輛、眾包和大數(shù)據(jù)分析、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市、客貨多模式運輸、駕駛員和弱勢群體安全、政策標準與協(xié)調(diào)、創(chuàng)新定價與出行需求管理、信息安全與數(shù)據(jù)保護。從主題中可以明確的看出來當今世界最前沿所關(guān)注的內(nèi)容是什么。
這次大會共舉辦了 246場會議，包括三場全體大會，12場行政會議，其余為科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和其他組織的會議。參展的一共321家公司組織和機構(gòu)，值得一提的是，中國有511人參加了這次世界大會，為歷次大會最多的一次。中國給予了高度關(guān)注，也反映了我們國家的發(fā)展和對國際科技發(fā)展的參與。
我們統(tǒng)計了從2016年到2018年舉辦的歷次世界大會情況。
 需要特別注意的是，近幾年貨運成為了世界智能交通領(lǐng)域的關(guān)注焦點。
 綜合這幾年世界大會以及其他各方面的信息，給我們的啟示如下：
 首先是近幾年的關(guān)注點，一是基礎(chǔ)設(shè)施智能化和數(shù)字化；二是互聯(lián)車輛和自動化交通，不是自動駕駛；三是智慧城市；四是通信技術(shù)的應(yīng)用；五是數(shù)據(jù)與信息安全。
我特別想提出的是，中國5g研發(fā)很火熱，但是在國際的前沿中現(xiàn)在提出的是混合通信系統(tǒng)。僅靠5g，無論從它的覆蓋程度和經(jīng)濟性，還是適應(yīng)性來講，可能還不行。因為交通有比較特殊的要求，而且專用短程通信各國仍然在應(yīng)用，因為核心問題是用戶免費，而5g不免費。所以從經(jīng)濟的角度，最后可能變成了混合通信系統(tǒng)。
第二個啟示是大會理事會成員在今年大會結(jié)束后的討論。
 有幾點印象：一是部分技術(shù)領(lǐng)域是20年前提出的，已經(jīng)不太有吸引力。比如車載導航、出行信息服務(wù)、交通信號控制、交通控制中心等。雖然也有展示和相關(guān)論文，但是大家對它不是太感興趣。
 二是有些技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品一直有較高關(guān)注度，內(nèi)容不斷創(chuàng)新。比如不停車收費，它實際上是工程應(yīng)用問題，為什么大會中一直給予高度關(guān)注？我們最后分析，它跟經(jīng)濟、跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)系，它的效益可以直接計算，有企業(yè)愿意投資，而且又和需求管理結(jié)合在一起，所以這一次的大會上專門有會議討論用出行定價來進行需求管理。還有車輛安全輔助及其控制系統(tǒng)話題也是長盛不衰，包括交通安全也是永恒話題。
 三是新技術(shù)領(lǐng)域不斷與交通融合，新概念和場景不斷涌現(xiàn)。新型通信技術(shù)越來越受關(guān)注，包括新一代寬帶移動通信、混合通信、認知無線電等；出行即服務(wù)成為國際共同關(guān)注的焦點；高精度綜合定位需求越來越多；數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用支持交通服務(wù)和管理創(chuàng)新；還有一個要值得國內(nèi)關(guān)注的是智能物流或者叫智能貨運，以及基礎(chǔ)設(shè)施智能化養(yǎng)護。
四是前沿技術(shù)領(lǐng)域吸引力下降，這也是希望引起國內(nèi)注意的。第一個就是自動駕駛，這在國內(nèi)是熱點，二、三線城市都在建設(shè)測試區(qū)，但是在世界大會上，企業(yè)家和學術(shù)界人士體驗自動駕駛超過20年，這種在一個區(qū)域里功能性的演示已經(jīng)不夠有吸引力。
 包括現(xiàn)在的v2x、車路協(xié)同等，這些東西展示都超過10年，到現(xiàn)在也沒有好的商業(yè)應(yīng)用，我們就要考慮它未來發(fā)展的前途是什么？幾百家造車新勢力，絕大部分是靠風險投資支撐的，能不能夠再支撐10年？希望大家引起重視。
三、新一代智能交通系統(tǒng)發(fā)展的討論
結(jié)合新一代智能交通系統(tǒng)的發(fā)展和《交通強國建設(shè)綱要》，討論幾個問題。
第一，新一代智能交通和信息化的方向是什么？
智能化在交通中的主要著力點，我認為一是提高交通的組織化和自動化程度；二是提高交通的安全性；三是提供出行的顯性便利性；四是提高交通的可靠性；五是提高交通系統(tǒng)的彈性和經(jīng)濟性。
還有幾點需要討論，一是交通的基本功能必須得到優(yōu)先考慮，也就是人和物安全高效的移動是第一位，兼顧舒適和環(huán)保；二是充分考慮交通實體系統(tǒng)與通信系統(tǒng)的區(qū)別，因為交通基礎(chǔ)設(shè)施和載運工具物理尺寸巨大，移動速度有限，人和物不能壓縮和分解；三是應(yīng)該用70%以上的精力解決當前的問題，這是社會和經(jīng)濟的要求；四是在安全的前提下要鼓勵在未知領(lǐng)域的創(chuàng)新。
第二，智能交通的創(chuàng)新研發(fā)要關(guān)注以下幾個點。
一是接受國外的概念，但不能將核心內(nèi)容忽略。我特別想將maas提出來，因為《交通強國建設(shè)綱要》剛公布，就有很多地方城市表示已經(jīng)開始做maas，已經(jīng)做成了maas。
 maas是以用戶為中心交通的一種方式，那么如何實現(xiàn)比個人擁有小汽車更方便和環(huán)保的出行？如何建立實時的交通評估指標，特別是計算碳排放量？如何避免“贏者通吃”，建立“漫游”生態(tài)系統(tǒng)？ 這些問題都是需要我們認真去研究的。
二是數(shù)字化在交通領(lǐng)域的著力點，包括新一代交通運輸數(shù)字化、交通運輸行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基于互聯(lián)和計算的新一代交通系統(tǒng)。特別強調(diào)，數(shù)字化不是原來的交通信息化，而是整個業(yè)務(wù)流程在數(shù)字環(huán)境下進行再造和重塑。
基于互聯(lián)和計算的新一代交通系統(tǒng)，就要提出數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，為重新定義、重新構(gòu)造、創(chuàng)新交通系統(tǒng)提供基礎(chǔ)條件。
 我們提出未來交通向自主交通運行發(fā)展，會給社會帶來很多影響。所謂自主交通，是依靠通信和計算來實現(xiàn)。大家當前熟悉的場景，有控制中心、城市管理中心、信號燈、路側(cè)系統(tǒng)等。但是真正的通信系統(tǒng)做出來以后，可以去中心化，高速公路沒監(jiān)控中心照樣運行，但是路側(cè)系統(tǒng)還是需要。
另外沒有路側(cè)設(shè)施的系統(tǒng)也是可以運行，而且是一個自組織化的，這就要求載運工具要有交互和車輛自主控制。
三是從交通需求出發(fā)，恰當應(yīng)用新一代寬帶無線通信系統(tǒng)。
交通系統(tǒng)對未來對5g的要求是低功耗大連接和連續(xù)廣域覆蓋，國家現(xiàn)在推行的5g商用也是在交通領(lǐng)域，熱點高容量特別適合用于交通樞紐和場站。
但是有一個問題需要得到業(yè)界關(guān)注，就是高可靠、低延時的標準目前沒有制定，對未來用途考慮僅局限于概念，從安全考慮自動駕駛應(yīng)用場景需要重新設(shè)計。
現(xiàn)在已經(jīng)開始了6g研究，科技部和工信部還組織了研究的專家組，將來會怎么用不知道，現(xiàn)在只是提出來。
交通是否要建設(shè)通信系統(tǒng)？我認為還是讓市場去解決，我們別去建，特別是高速公路不要建。因為通信系統(tǒng)是一個充分的商業(yè)競爭系統(tǒng)，不能夠完全靠政府來做，而且術(shù)有專攻，應(yīng)該更多的依靠市場，而且交通投資回收期與ict回收期是完全不一樣的。
所以我不主張交通系統(tǒng)現(xiàn)在就投注建路側(cè)通信系統(tǒng)，包括ltv、5g，我認為現(xiàn)在都不現(xiàn)實，而應(yīng)該走市場化的道路。
第三，關(guān)于新一代智能交通系統(tǒng)的頂層設(shè)計。
總體考慮要根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》和國際技術(shù)動態(tài)，明確新一代智能交通系統(tǒng)不能僅局限于信息系統(tǒng)。
總體框架要有整體性、有效性和可持續(xù)性。技術(shù)體系必須考慮在新技術(shù)環(huán)境下的重新設(shè)計，以及服務(wù)功能的穩(wěn)定性和技術(shù)的包容性。實施路徑還是要示范引領(lǐng)，標準支撐和全國實施。
 對于its概念的創(chuàng)新，邊界會更寬、涉及內(nèi)容更多。
 國家新一代its頂層設(shè)計，我們建議是一個發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造兩個支撐：智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施、標準和技術(shù)，三個系統(tǒng)：智能化運輸服務(wù)系統(tǒng)、智能化運行管理系統(tǒng)、智能化決策支持系統(tǒng)。
最后描述一下新一代智能交通系統(tǒng)的頂層視圖。
 新一代智能交通系統(tǒng)不僅僅有道路，還包括港口、航空、軌道，而且是有新一代的服務(wù)平臺和新一代的通信和信息系統(tǒng)。