“增容到98千瓦的用電工程從確認(rèn)申請到裝表接電竟然只用了3個小時！”中大流體工程機(jī)械廠成為國網(wǎng)無錫供電公司在全省率先推出的“特快電力，快遞到家”服務(wù)的受惠者。日前，省發(fā)展改革委公布了“2020年度全省營商環(huán)境評價”，無錫總體水平位居全省前列，多項(xiàng)指標(biāo)排名靠前，一批企業(yè)關(guān)注的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題得到有效解決。
本月初，全市2020年度綜合考核總結(jié)大會暨營商環(huán)境鞏固提升工作推進(jìn)會上，市委書記黃欽提出，營商環(huán)境是外在發(fā)展“熱度”、干部作風(fēng)是內(nèi)在發(fā)展“熱源”，無錫要在新征程上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境。
近年來，發(fā)力信息技術(shù)、生物工程和新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無錫培育出了一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)值和估值均十分可觀的龍頭型企業(yè)，同時也聚集了產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)發(fā)展快、滲透能力強(qiáng)的創(chuàng)新型成長企業(yè)。日前發(fā)布的無錫優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，細(xì)化到18個方面80項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，對標(biāo)最優(yōu)、改進(jìn)流程，注重企業(yè)全生命周期服務(wù)，進(jìn)一步提升了與集成電路、生物醫(yī)藥、高端軟件等高能級產(chǎn)業(yè)的匹配度。
“發(fā)展指數(shù)”來自“辛苦指數(shù)”的支撐
4月2日，南京海關(guān)批復(fù)，同意在錫開展集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)，距離今年3月全國兩會期間市長杜小剛提出“鼓勵地方探索集成電路國際產(chǎn)業(yè)鏈”的提案，僅相隔1個月不到的時間。
政策落地的“快”建立在對產(chǎn)業(yè)理解的“準(zhǔn)”、對未來布局的“遠(yuǎn)”之上。業(yè)內(nèi)人士評價，無錫在省內(nèi)首個開展集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)，在“卡脖子”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獲得了更多技術(shù)和貿(mào)易的“騰挪空間”，有望更大程度發(fā)揮鏈?zhǔn)叫?yīng)，共享政策紅利。
“發(fā)展指數(shù)”來自“辛苦指數(shù)”的支撐，政策、改革的高效落地、推進(jìn)背后，是多部門協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)的細(xì)密“針腳”。
在市工業(yè)和信息化局制定的集成電路國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃表上，對接、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的具體工作一一列明了時序和責(zé)任單位，具體到板塊、部委辦局和園區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步“強(qiáng)化”“延伸”尤其是針對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)被高亮標(biāo)出。“以江蘇集成電路應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心為支撐和紐帶，整合國內(nèi)外集成電路領(lǐng)域創(chuàng)新資源，從應(yīng)用需求出發(fā)，致力于應(yīng)用需求分析、產(chǎn)品定義、產(chǎn)業(yè)孵化，打造一個虛擬垂直整合供應(yīng)鏈?！笔泄I(yè)和信息化局電子處人士表示，以此為契機(jī)，無錫集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)將實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)有力的生長。
服務(wù)迭代升級讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)
2020年4月，保諾科技全球最大的創(chuàng)新藥物研發(fā)中心落地惠山生命科技產(chǎn)業(yè)園，僅5個月后總部即落成投用。高效背后是政府提供的一系列與產(chǎn)業(yè)匹配的貼身服務(wù)：投資2000萬元對工業(yè)廢水實(shí)行集中處理；總計(jì)9000萬元資金投向創(chuàng)新藥研發(fā)公共服務(wù)平臺，解決小分子靶向藥物等領(lǐng)域cdmo共性技術(shù)服務(wù)……
全生命周期服務(wù)要落實(shí)到企業(yè)的獲得感上?！皬臓I商環(huán)境看，這些企業(yè)更多需要的不是扶持資金，而是地方政府對產(chǎn)業(yè)的深刻理解、企業(yè)參與國家級科研項(xiàng)目的機(jī)會，以及對應(yīng)需求的專業(yè)服務(wù)?！北ＶZ科技亞太區(qū)公關(guān)和市場營銷副總監(jiān)楊彬表示，基于以上原因，公司在考察了北京和上海周邊大大小小的18個生物醫(yī)藥園區(qū)后選擇了無錫。
市發(fā)展改革委人士通過對幾次版本的比較，闡釋優(yōu)化營商環(huán)境4.0版中企業(yè)獲得感的升級：“相比1.0版本的摸石頭過河、2.0版重目標(biāo)導(dǎo)向、3.0版圍繞優(yōu)化再造流程，4.0版更加突出了對企業(yè)的 ‘全生命周期服務(wù)’理念，改革措施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強(qiáng)?！?/p>
具體來說，企業(yè)的獲得感更多通過自身參與政策制定來實(shí)現(xiàn)。去年，《無錫市企業(yè)家參與涉企政策制定的實(shí)施辦法》發(fā)布，明確無錫重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通。此次優(yōu)化營商環(huán)境4.0版在制定過程中，匯總了企業(yè)提出的數(shù)百條意見建議，轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)性內(nèi)容納入其中。如針對企業(yè)較為集中提出規(guī)范行政執(zhí)法具體措施這一訴求，方案明確，對企業(yè)檢查頻次，不搞“一刀切”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的小問題可以限期整改，不動輒停產(chǎn)整頓。
營商環(huán)境優(yōu)化助力高能級產(chǎn)業(yè)茁壯成長
妙招、實(shí)招迭出，為的是解決各類“老套路”應(yīng)對不了的問題；在制度、流程、模式上勇于“打破常規(guī)”，考驗(yàn)的是政府的創(chuàng)新理念；統(tǒng)籌把握企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求，則需要“非標(biāo)”的施政智慧。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消除企業(yè)做大做強(qiáng)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，換來的必然是高能級產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，無錫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5500億元；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增至3100億元，規(guī)模全省第一；集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至1350億元，居全國前列；大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)銷售收入增至280億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元；航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)成為具有全國影響力的新地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。
打造最優(yōu)營商環(huán)境與無錫優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在產(chǎn)生積極的“反應(yīng)”，為城市發(fā)展注入越來越強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐力。近年來物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、汽車及零部件等多個具有區(qū)域發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)集群崛起便是實(shí)證，而高能級產(chǎn)業(yè)比例攀升，促進(jìn)了營商環(huán)境的內(nèi)生優(yōu)化，帶來了產(chǎn)業(yè)、資本、人才的進(jìn)一步集聚。
市發(fā)展改革委人士介紹，近年來無錫營商環(huán)境的持續(xù)向好，一方面得益于政策迭代更新，另一方面得益于職能部門圍繞企業(yè)全生命周期強(qiáng)化服務(wù)——以“一網(wǎng)通辦、精準(zhǔn)服務(wù)”全面提升政務(wù)服務(wù)水平，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”求突破，不斷擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌。