改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。2018年以來，市委、市政府把農(nóng)房建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興重中之重和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的首要任務(wù)，率先在蘇南地區(qū)試點推進農(nóng)村住房建設(shè)，通過環(huán)境整治塑造農(nóng)村新面貌，通過農(nóng)房建設(shè)打造農(nóng)村新形象，補齊拉長全面小康突出短板，全面提升我市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
經(jīng)過兩年多來的努力，我市107個農(nóng)房建設(shè)試點村相繼建成、實現(xiàn)重要突破，建成一批與田園風(fēng)光相融、與江南文化相輝、與水鄉(xiāng)風(fēng)貌相映，白墻黑瓦、輕巧淡雅的“新江南人家”村落，展現(xiàn)出新時代無錫美麗田園鄉(xiāng)村新面貌。截至目前，全市首批107個試點村農(nóng)房建設(shè)已建成6687戶，竣工率達86%以上，今年底前確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。
著眼長遠算好“發(fā)展賬”
“建新農(nóng)房，不僅要改善鄉(xiāng)村面貌、提升百姓居住水平，更要與拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提高鄉(xiāng)村善治水平、推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)相融合。”在新吳區(qū)鴻山街道七房橋村六房上自然村農(nóng)房建設(shè)點，原來的20多家小散亂企業(yè)已經(jīng)拆除，39幢新建成的農(nóng)房錯落有致，公共綠化、水電氣等配套建設(shè)已完成大半。“明年初老百姓就能搬離老房、住上新房?！贝鍟浿鼙笳f。
百姓心愿達成的背后，是街道和村對“發(fā)展賬”的重新考量。2018年，鴻山街道下決心對這里進行整改。但當(dāng)時兩種意見相持不下：一方認為關(guān)停小企業(yè)后應(yīng)整修廠房用于招租或直接出讓，村集體年收入可增加數(shù)百萬元；一方認為六房上自然村多數(shù)農(nóng)民改善住房需求強烈，需要騰地來新建，而這里是非工業(yè)發(fā)展區(qū)，更適合新建農(nóng)房。經(jīng)過街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，要算好“發(fā)展賬”，從群眾利益出發(fā)，不能只圖一時之利，加快搬遷小散亂企業(yè)，重新規(guī)劃村莊發(fā)展，通過農(nóng)房建設(shè)為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。
在江陰月城鎮(zhèn)雙涇村農(nóng)房建設(shè)點，原先散亂、陳舊的農(nóng)房正逐漸轉(zhuǎn)為相對集中、綠化等配套升級的新農(nóng)房，一期60戶農(nóng)房已竣工。村書記錢芳說，這里共規(guī)劃建設(shè)305戶新農(nóng)房、占地105畝，預(yù)計全部建成后可節(jié)約土地約40畝，村里可由此增收，從而實現(xiàn)強村和富民相統(tǒng)一。
“由于堅持先做規(guī)劃后建設(shè)，避免了建后再改、重復(fù)施工現(xiàn)象，試點建設(shè)才能夠在今年克服疫情影響，穩(wěn)步加快推進。”市住建局副局長周錫良說。建得快，配套投入也需迅速跟進。一方面，政府持續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)投入，每個試點村的公共設(shè)施配套投入近2000萬元；另一方面，農(nóng)房建設(shè)促進了空間布局優(yōu)化，107個試點村可節(jié)約700多畝土地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興積蓄后力。
村干部當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”
兩年多來，廣大村干部撲下身子當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，107個試點村農(nóng)房建設(shè)扎實有序推進。
近日，錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道談村農(nóng)房建設(shè)最后一個工地上，幾名工人正站在腳手架上進行墻面涂刷，整體工程將于近期竣工交付。“兩年多來，該村建房農(nóng)戶從原先的30多戶擴展到200多戶，村書記的作用功不可沒?！眳^(qū)住建局負責(zé)人說。
村書記朱成平說，“農(nóng)房建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，絲毫來不得半點馬虎。”村里宅基地資源緊張，村委和3家機械廠就搬遷騰地近10畝，讓有建設(shè)意愿的農(nóng)民先建，再帶動其他村民加入。
“農(nóng)房建設(shè)考量著一個村委班子為民辦事的能力。”惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)福山村書記徐明杰說。建新未拆舊的能不能建二套房？家里子女多的，能否建二套房？……這些問題如果處理不當(dāng)，會直接影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民建房意愿。去年以來，他和村委班子成員多次向已建農(nóng)房地區(qū)和律師請教，并通過黨小組會議等方式商討了一套操作規(guī)范，依法依規(guī)進行宅基地資格權(quán)審核，讓群眾建房放心舒心稱心。
兩年來，我市先后就農(nóng)房建設(shè)管理出臺了一系列政策文件，市農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“周會辦、旬督查、月通報、季觀摩”機制，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，積極穩(wěn)妥、扎實推進，為農(nóng)房建設(shè)高效展開提供了有力指導(dǎo)。
滿懷真情聽民聲納民意
“農(nóng)房建設(shè)注重聽民聲、納民意，才能高質(zhì)量推進，為做優(yōu)布局、做美環(huán)境、做實產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。”市農(nóng)房辦有關(guān)負責(zé)人說。首批107個試點村都以自然村為單位推進農(nóng)房建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套，整個過程都充分聽取民意，尊重農(nóng)民意愿。
七房橋村59歲村民錢建鋒一開始對農(nóng)房建設(shè)并不積極，甚至對新房統(tǒng)一代建存有疑慮。在連續(xù)兩次參加“院落板凳會”后，他向村干部提了自己的想法：停車點太遠不方便，能否分片就近設(shè)置停車點？沒想到建議很快被美麗鄉(xiāng)村設(shè)計師采納了。宜興張渚鎮(zhèn)五洞村村民史洪春說，去年和今年村里分批新建農(nóng)房，申請的人都遠遠超過農(nóng)房數(shù)量，但沒有鬧出矛盾，原因就在于村集體充分聽取百姓意見，除了安置戶，其余通過“抓鬮”方式解決，而農(nóng)房是自建還是代建等由村民投票選擇。
農(nóng)民們組成理事小組，從房型設(shè)計、建材選購到質(zhì)量抽查、工期監(jiān)督等全程參與，是此輪農(nóng)房建設(shè)的亮點。惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)萬馬村民顧德新說，他作為理事小組代表經(jīng)常到工地查看，看到樓梯太窄、室外空調(diào)位置未統(tǒng)一設(shè)置等問題及時提出，設(shè)計方能及時改進?！斑@體現(xiàn)了對民意的尊重，也讓更多老百姓愿意加入建房隊伍?！鳖櫟滦抡f。還讓他高興的是，理事小組的加入讓農(nóng)房建設(shè)在保證質(zhì)量的同時嚴(yán)格控制成本。環(huán)境好、建設(shè)質(zhì)量高、成本適中，使村里建房農(nóng)戶由起初的105戶增加到291戶。越來越多的農(nóng)民群眾正在把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為建設(shè)美好家園的生動實踐。