3月6日，市委市政府召開全市污染防治攻堅(jiān)大會(huì)，這是我市春節(jié)后召開的首個(gè)全局性會(huì)議，也是連續(xù)第五年用首個(gè)全局性會(huì)議部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。會(huì)議全面落實(shí)中央和省委省政府決策部署，按照市委十三屆九次全會(huì)工作要求，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再部署再推進(jìn)。市委書記黃欽出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)，抓準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，合力攻堅(jiān)、奮力突破，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力走在全省全國(guó)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展前列，積極打造美麗中國(guó)樣板城市。市長(zhǎng)杜小剛作具體部署，市領(lǐng)導(dǎo)徐一平、周敏煒、徐劼、朱愛勛出席。副市長(zhǎng)蔣敏主持。

　　黃欽指出，黨的十九大把污染防治列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，擺到事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略位置加以謀劃部署，提出要下更大決心、采取更有力的措施，加大污染防治力度。習(xí)近平總書記高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“為什么要打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“如何才是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“怎樣打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，作出了一系列重要講話和指示批示，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，為我們打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　黃欽說，近年來，無錫堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，自覺踐行綠色發(fā)展理念，牢固樹立以人為本思想，咬定目標(biāo)堅(jiān)定不移推進(jìn)，積極運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，注重嚴(yán)密法治壓實(shí)責(zé)任，污染防治取得明顯成效，呈現(xiàn)出工作體系日益健全、政策措施日益完善、工程建設(shè)日益加快、社會(huì)氛圍日益濃厚的良好局面。但還存在指標(biāo)達(dá)標(biāo)任務(wù)較重、環(huán)境處置能力不足、問題整改仍不到位、制度體系還需健全、地區(qū)之間不夠平衡等問題，環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)還沒有到來。全市上下要保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)污染防治的復(fù)雜性艱巨性長(zhǎng)期性，精準(zhǔn)把握環(huán)境保護(hù)的突出問題、突出短板，緊緊抓住生態(tài)建設(shè)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、聚力攻堅(jiān)，努力在解決問題、補(bǔ)齊短板上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　黃欽強(qiáng)調(diào)，各地各部門要在五個(gè)方面聚力攻堅(jiān)，切實(shí)提高精準(zhǔn)性實(shí)效性，確保全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要聚力攻補(bǔ)齊短板指標(biāo)之堅(jiān)。針對(duì)高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系中涉及生態(tài)環(huán)保的短板指標(biāo)，落實(shí)達(dá)標(biāo)措施，分類制定攻堅(jiān)方案，確保如期全面達(dá)標(biāo)；加快達(dá)標(biāo)進(jìn)度，工作往前排、進(jìn)度往前趕，能提前達(dá)標(biāo)的盡量提前達(dá)標(biāo)；提高達(dá)標(biāo)水平，既要全面達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，又要高水平達(dá)標(biāo)、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，努力取得更加優(yōu)異的攻堅(jiān)戰(zhàn)果。二要聚力攻解決突出問題之堅(jiān)。抓好督察整改重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各級(jí)各類督察檢查反饋問題的整改，注重從反饋問題中排查衍生性、關(guān)聯(lián)性問題和環(huán)境監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，做到整改一個(gè)問題、補(bǔ)齊一項(xiàng)短板；突破瓶頸制約難點(diǎn)，針對(duì)治水、治氣、治土、治固廢的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)科技研究攻關(guān)，提高污染治理的水平；關(guān)注輿論信訪熱點(diǎn)，及時(shí)解決群眾身邊的各類環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控，做好突發(fā)情況防范應(yīng)對(duì)，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。三要聚力攻加快項(xiàng)目建設(shè)之堅(jiān)。圍繞謀好、建好、管好項(xiàng)目的要求，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃一批近期和中長(zhǎng)期實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是要排定一批今年需要實(shí)施的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)日常管護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)管考核，讓項(xiàng)目發(fā)揮出最大效應(yīng)。四要聚力攻轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展之堅(jiān)。提高綠色產(chǎn)業(yè)比重，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保門檻，促進(jìn)工業(yè)化與信息化、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、入園進(jìn)區(qū)，加快淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能，深化“散亂污”企業(yè)整治，最大程度提高效能、減少污染；提高綠色能源比重，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源和可再生能源，加快完善集疏運(yùn)體系，提高港口、貨運(yùn)車站吞吐能力，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；提高綠色農(nóng)業(yè)比重，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用，嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快提升農(nóng)村垃圾和污水處理水平。五要聚力攻彌補(bǔ)能力不足之堅(jiān)。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，依托新一代信息技術(shù)，加快構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”；提高應(yīng)急處置能力，建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，提高處置突發(fā)事件和管理環(huán)境危機(jī)能力；提高執(zhí)法監(jiān)管能力，健全覆蓋鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管體系，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、案件起訴力度，加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。

　　黃欽要求各地各相關(guān)部門立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“制度之力”保護(hù)“環(huán)境之美”。一要以制度織密防治網(wǎng)絡(luò)。著眼“全方位”，建立健全涵蓋水、大氣、土壤、固廢等各類環(huán)境要素的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)山水林田湖草生命共同體的一體化保護(hù)；著眼“全區(qū)域”，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，積極健全主體功能區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的精準(zhǔn)保護(hù)和永續(xù)利用；著眼“全流程”，按照“控源截污、污染治理、生態(tài)修復(fù)”的“防護(hù)路線”，加快構(gòu)建固定污染源管理制度體系，積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，探索建立生態(tài)修復(fù)制度。二要以制度促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。圍繞形成控污減排的倒逼機(jī)制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，嚴(yán)格把好“總量關(guān)”，健全落實(shí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，全面加強(qiáng)自然資源總量和強(qiáng)度“雙控”制度，為未來發(fā)展留足“資源空間”；把緊“流量關(guān)”，既要在生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全與污染物排放總量掛鉤的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造、各類企業(yè)綠色化發(fā)展，又要在生活領(lǐng)域引導(dǎo)公民自覺踐行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，養(yǎng)成綠色低碳的生活方式。三要以制度擰緊責(zé)任鏈條。健全黨政環(huán)保責(zé)任制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任和本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“第一責(zé)任”；健全部門環(huán)保責(zé)任制度，完善并落實(shí)政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，形成齊抓共管的良好局面；健全企業(yè)環(huán)保責(zé)任制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)全過程環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，依法公開企業(yè)污染物排放、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等信息，推動(dòng)企業(yè)更加自覺履行企業(yè)公民“綠色義務(wù)”。四要以制度強(qiáng)化剛性約束。堅(jiān)持嚴(yán)懲嚴(yán)罰，保持對(duì)污染問題“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰和曝光力度；堅(jiān)持嚴(yán)限嚴(yán)入，制定實(shí)施環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，對(duì)列入失信黑名單的企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資行為、限制享受優(yōu)惠政策等措施；堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制度，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)。

　　黃欽強(qiáng)調(diào)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年必須完成的“硬任務(wù)”。全市各級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施、目標(biāo)圓滿完成。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部要抓好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作，加強(qiáng)對(duì)今年各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)環(huán)境工程實(shí)施情況、突出環(huán)境問題整改情況的跟蹤問效、跟蹤推進(jìn)、跟蹤督辦；各地各部門要制定落實(shí)污染防治年度工作計(jì)劃和分階段推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效落實(shí)到位。要加強(qiáng)投入保障，優(yōu)先保障環(huán)保投入支出，采取多種方式支持社會(huì)資本投資環(huán)保項(xiàng)目、參與環(huán)境治理，形成多元化環(huán)保投入機(jī)制。要加強(qiáng)督查考核，既要把污染防治攻堅(jiān)列入今年的督查重點(diǎn)，加強(qiáng)工作落實(shí)和問題整改情況的督查；又要把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　　杜小剛從三個(gè)方面對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作了部署。一要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。牢牢把握抓生態(tài)和抓發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，完善規(guī)劃體系，立好管控規(guī)矩，解決遺留問題，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)向綠而生；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)向綠而優(yōu)；優(yōu)化技術(shù)支撐、資源利用、運(yùn)輸體系，推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠而行；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)良好習(xí)慣，深化示范創(chuàng)建，推動(dòng)生活理念向綠而轉(zhuǎn)。二要著力解決突出環(huán)境問題。始終保持不自滿、不懈怠、不畏難的精氣神，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，深度治理工業(yè)污染，嚴(yán)格管控?fù)P塵污染，全力削減揮發(fā)性有機(jī)物，加強(qiáng)重污染天氣防范應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，提升太湖治理效能，鞏固黑臭水體治理成效，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；狠抓土壤污染防治，狠抓重金屬污染整治，狠抓固體廢物治理，堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理，全力管控農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度。把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉，圍繞“推窗見綠”“開門親水”“移步進(jìn)園”目標(biāo)，聚焦短板拓“增量”；圍繞太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)、宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面優(yōu)“存量”；秉持“精明態(tài)度”騰挪生態(tài)空間、“精品意識(shí)”打造魅力城區(qū)、“精細(xì)思維”強(qiáng)化城市管理，匠心巧手提“質(zhì)量”，努力讓無錫的天更藍(lán)、水更清、城更綠，加快建設(shè)生態(tài)宜居、充滿魅力的“美麗無錫”。

　　會(huì)前，與會(huì)人員觀看了2019年環(huán)境質(zhì)量和突出環(huán)境問題整改情況視頻短片；會(huì)上，江陰市、宜興市、市生態(tài)環(huán)境局作表態(tài)發(fā)言。

　　會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開，各市（縣）區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。市各部委辦局、人民團(tuán)體、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，市污染防治攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。