福建省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總工程師王增賢10月23日做客交通運(yùn)輸部在線(xiàn)訪(fǎng)談節(jié)目時(shí)透露，福建省正在研究深化農(nóng)村公路管理體制改革，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的支持政策和保障措施，進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的傾斜支持力度，加快構(gòu)建“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局。
福建全省建制村通客車(chē)率超過(guò)99%
2014年以來(lái)，福建省全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路使“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”成為現(xiàn)實(shí)，為農(nóng)村地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣。
王增賢提到，五年來(lái)，福建省農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成效。實(shí)施了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升等工程，目前全省農(nóng)村公路總里程達(dá)9.26萬(wàn)公里，其中縣道1.51萬(wàn)公里、鄉(xiāng)道4.19萬(wàn)公里、村道3.56萬(wàn)公里，94%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，57%建制村通雙車(chē)道?！安粩嘌由?、日益完善的農(nóng)村路網(wǎng)，有效縮短了城鄉(xiāng)物理距離，拉近了城鄉(xiāng)群眾心理距離，改變了鄉(xiāng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)風(fēng)村容，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。”王增賢稱(chēng)。
結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，福建省推進(jìn)路域環(huán)境整治和養(yǎng)護(hù)提升，其中，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1.7萬(wàn)公里、危橋改造1602座。
同時(shí)，通過(guò)采取“一村一策”，精準(zhǔn)打通農(nóng)村客運(yùn)“最后一公里”，目前全省建制村通客車(chē)率超過(guò)99%，18個(gè)縣（市、區(qū)）客運(yùn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域公交化運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化水平全部達(dá)到3a及以上等級(jí)。
王增賢表示，福建省農(nóng)村物流體系也在逐步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站及港灣站從無(wú)到有，建成246個(gè)；村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，新增4100個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋，建制村100%直接通郵，農(nóng)村客車(chē)100%安裝車(chē)載衛(wèi)星定位終端并接入監(jiān)控平臺(tái)。農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效。
推行“三保障兩驅(qū)動(dòng)” 構(gòu)建農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展體系
王增賢透露，福建省著力構(gòu)建農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展體系，概括起來(lái)可以說(shuō)是“三保障、兩驅(qū)動(dòng)”。其中，“三保障”是指組織保障、運(yùn)行保障、資金保障；“兩驅(qū)動(dòng)”是指技術(shù)驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)驅(qū)動(dòng)。
他舉例稱(chēng)，在三保障中的組織保障方面，福建省交通運(yùn)輸廳、設(shè)區(qū)市政府均設(shè)立“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指導(dǎo)督促各地“四好農(nóng)村路”推進(jìn)實(shí)施。率先全省實(shí)施路長(zhǎng)制度，全省縣（市、區(qū)）全面設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)，由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村主任分別擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村路長(zhǎng)，作為轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總負(fù)責(zé)人；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)設(shè)立路長(zhǎng)辦公室，由分管交通的副縣長(zhǎng)擔(dān)任縣路長(zhǎng)辦主任，履行日常部門(mén)協(xié)調(diào)和工作督促。同時(shí)，推行鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式選聘組建了近2000人專(zhuān)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道管養(yǎng)巡查監(jiān)督、隱患排查、災(zāi)毀信息報(bào)送、協(xié)助路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作，有效改變了鄉(xiāng)村道管理薄弱的局面，強(qiáng)化了農(nóng)村公路的網(wǎng)格化管理。
在運(yùn)行保障方面，福建省推進(jìn)智能管理，基于規(guī)劃gis數(shù)據(jù)庫(kù)建立計(jì)劃管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理精準(zhǔn)；全面推行農(nóng)村公路管理app，實(shí)現(xiàn)管護(hù)巡養(yǎng)一體；完善出行綜合信息服務(wù)平臺(tái)、交通物流公共信息平臺(tái)，推廣安裝車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)、村村通一鍵叫車(chē)裝備，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全高效。
在“兩驅(qū)動(dòng)”方面，王增賢表示，福建省構(gòu)建嚴(yán)格績(jī)效考核，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效納入省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府年度績(jī)效考核，以及省交通運(yùn)輸廳對(duì)地市交通局的績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任傳導(dǎo)到位。同時(shí)，省級(jí)對(duì)年度績(jī)效考核前三名的地市，省級(jí)補(bǔ)助依次上浮4%、3%、2%，后三名的依次扣罰3%、2%、1%。建立養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金雙掛鉤機(jī)制，也就是省補(bǔ)增量資金與市縣財(cái)政資金到位情況、與養(yǎng)護(hù)成效“雙掛鉤”，有效發(fā)揮了省補(bǔ)資金杠桿作用，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)成效提升。實(shí)施示范激勵(lì)，福建大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建18個(gè)省級(jí)示范縣（其中老區(qū)縣17個(gè)）、96個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中已有4個(gè)獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。對(duì)示范縣，省、設(shè)區(qū)市政府分別給予500萬(wàn)元項(xiàng)目激勵(lì)；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由設(shè)區(qū)市給予30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的項(xiàng)目激勵(lì)。
加快構(gòu)建“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通新格局
談及下一步福建省農(nóng)村公路發(fā)展工作，王增賢表示，日前，國(guó)家出臺(tái)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部等八部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求。
福建省正在研究深化農(nóng)村公路管理體制改革，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的支持政策和保障措施，進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的傾斜支持力度，加快構(gòu)建“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“道路通、百業(yè)興”，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。