近日，市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要在集體資產(chǎn)利用等方面放權(quán)，并促進(jìn)鎮(zhèn)村、村村、村企等聯(lián)合，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力。到2025年，全市村均集體年經(jīng)營(yíng)性收入要達(dá)800萬(wàn)元，最低要達(dá)50萬(wàn)元。

　　據(jù)介紹，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)村集體以參股入股、承建配建等方式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如參與或承接農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、加油站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，也可由鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌，與多家金融機(jī)構(gòu)洽談后將資金存入利率較高一方?！兑庖?jiàn)》還賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的有償退出以及抵押、擔(dān)保等權(quán)能，即農(nóng)民今后可憑集體資產(chǎn)股份獲得抵押貸款等權(quán)益，有更多資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)生部分閑置住宅、閑置宅基地和老舊廠房等。圍繞盤(pán)活這些資產(chǎn)、讓有市場(chǎng)前景的涉農(nóng)項(xiàng)目有更多土地、房子可用，《意見(jiàn)》明確支持村集體和村民采取自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，引導(dǎo)進(jìn)城落戶的村民依法、自愿、有償退出宅基地，村集體可將有償收回的閑置宅基地等轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

　　農(nóng)村規(guī)模小、收益低的企業(yè)仍不少，數(shù)據(jù)顯示這樣的低效產(chǎn)業(yè)用地仍有4.6萬(wàn)畝。《意見(jiàn)》明確，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的低效集體工業(yè)用地優(yōu)先盤(pán)活，通過(guò)以房換地、以股換地等方式對(duì)騰退方進(jìn)行補(bǔ)償。至2025年，4.6萬(wàn)畝低效用地要全部騰退出來(lái)，使有限的土地資源產(chǎn)生更高效益。

　　鄉(xiāng)村振興，亟需更多人才參與?！兑庖?jiàn)》就招才引才推出新舉措：村集體可對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，也可聘任村外人才擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人。

　　整合更多資源，開(kāi)展層次更高的項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村才能盡快改變面貌，拓展增收新局面。《意見(jiàn)》明確鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，以多種方式深入推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人士說(shuō)，我市除進(jìn)一步完善鎮(zhèn)與村的聯(lián)合發(fā)展、村與村的“抱團(tuán)”發(fā)展外，還將推動(dòng)村集體與供銷(xiāo)合作社共建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，與實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)、專業(yè)精的工商企業(yè)、農(nóng)民合作社、科研院所等組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這樣村集體能參與更多項(xiàng)目建設(shè)，更好地釋放農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素活力。