進(jìn)入公共場所主動(dòng)規(guī)范戴口罩，掃“門鈴碼”，按時(shí)進(jìn)行核酸檢測，外地來（返）錫人員及時(shí)報(bào)備社區(qū)，小區(qū)、商鋪等醒目位置張貼了單位“門鈴碼”，沒有智能手機(jī)，還能提供反向掃碼，遍布大街小巷的“核酸采樣小屋”……細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著疫情防控措施的常態(tài)化落地，自覺、主動(dòng)、守規(guī)漸漸成為市民落實(shí)疫情防控要求的主旋律。
無規(guī)矩不成方圓。3月26日凌晨，我市正式上線“門鈴碼”，4月11日，市人大常委會(huì)依法運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新冠肺炎疫情防控相關(guān)措施的決定》（以下簡稱《決定》），對規(guī)范戴口罩、應(yīng)用“門鈴碼”、核酸檢測、入錫申報(bào)等疫情防控過程中群眾關(guān)心的問題作出細(xì)致詳實(shí)的規(guī)定?？梢哉f，《決定》不僅為眼下全市依法規(guī)范抓好疫情防控提供“硬核”支撐，更對少數(shù)違反疫情防控規(guī)定的行為戴上“緊箍”、敲響警鐘。
依法行權(quán)
為依法戰(zhàn)“疫”提供法治保障
作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大及其常委會(huì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中擔(dān)負(fù)重要使命，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如何運(yùn)用法治思維和法治方式，為依法戰(zhàn)“疫”提供及時(shí)、有效的法制支撐？
“市人大常委會(huì)在疫情防控工作正處于‘逆水行舟、不進(jìn)則退’的關(guān)鍵時(shí)期和吃勁階段，及時(shí)作出《決定》，既是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神以及省、市委決策部署、踐行‘國之大者’的需要，更是總結(jié)無錫防疫經(jīng)驗(yàn)，提升依法抗疫能力的扎實(shí)舉措?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)人表示，疫情防控堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)定落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，市委多次對做好當(dāng)前疫情防控工作作出決策部署，為人大常委會(huì)依法及時(shí)作出《決定》指明了方向。
在從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)扎牢疫情防控堅(jiān)固防線的過程中，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系勢在必行。市人大常委會(huì)關(guān)鍵時(shí)刻勇?lián)?dāng)、不缺位，專門就進(jìn)一步落實(shí)疫情防控相關(guān)措施作出《決定》，壓實(shí)各方主體責(zé)任，提升科學(xué)防控水平，有力保護(hù)了人民群眾生命健康安全。
深入調(diào)研
形成契合防疫實(shí)際的人大《決定》
廣泛而深入的調(diào)研、聽取各方意見是確保此次人大《決定》有特色、可操作、接地氣、備受好評的重要基礎(chǔ)。
起草《決定》前，市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次深入疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部開展調(diào)研，聽取市公安局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)管理局、企事業(yè)單位、一線防疫人員等“最前沿”聲音：“不僅要規(guī)范個(gè)人，還要有效規(guī)范商家行為，形成管理‘閉環(huán)’?！薄暗缆房诘确揽厝藛T采集的來（返）錫人員信息，務(wù)必及時(shí)向社居委、相關(guān)職能部門推送，打通信息壁壘，防止信息誤差”……來自一線的痛點(diǎn)和需求為《決定》的起草指明了關(guān)鍵點(diǎn)，也讓《決定》的內(nèi)容更有針對性。
在起草過程中，市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取調(diào)研和起草情況匯報(bào)，提出有建設(shè)性的意見建議。4月11日，市人大常委會(huì)專門增開一次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)作出《決定》，重點(diǎn)針對市和市（縣）區(qū)人民政府、相關(guān)場所經(jīng)營者和管理者、個(gè)人等明確有關(guān)責(zé)任義務(wù)，11條“重磅舉措”為實(shí)施更加有力有效、更有針對性的疫情防控措施提供了“硬核”支撐。
“小快靈”決定
為高質(zhì)量精準(zhǔn)防疫貢獻(xiàn)“無錫辦法”
個(gè)人須規(guī)范戴口罩，主動(dòng)使用“門鈴碼”，按規(guī)定完成核酸檢測，符合條件的主動(dòng)自愿接種新冠疫苗；各級政府須要求個(gè)人和相關(guān)場所落實(shí)精準(zhǔn)防控措施；外地來（返）錫人員須主動(dòng)報(bào)備，不得隱匿個(gè)人行程、隱瞞旅居史；對于不按規(guī)定配合防疫措施的個(gè)人、場所經(jīng)營者等將依法追究責(zé)任……悉數(shù)《決定》“11條”，不難看出，是在疫情防控期間，對各類應(yīng)急處置措施作出的及時(shí)、實(shí)用、有效的規(guī)定，每一條都直面問題、切中要害、精準(zhǔn)實(shí)用。
比如，戴口罩、掃“門鈴碼”作為疫情防控的必要環(huán)節(jié)，需要運(yùn)用法治手段予以規(guī)范，確保執(zhí)行力。《決定》明確提出，個(gè)人未按規(guī)定規(guī)范戴口罩、使用“門鈴碼”等場所碼，相關(guān)場所經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)明確提示，拒不執(zhí)行的，可以拒絕其進(jìn)入或拒絕為其提供服務(wù)；個(gè)人不聽勸阻、拒不配合防疫工作及瞞報(bào)、謊報(bào)個(gè)人信息，構(gòu)成違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
“這些‘小切口’的規(guī)定，既符合當(dāng)下疫情防控實(shí)際需求，又銜接了相關(guān)法律法規(guī)，因地制宜細(xì)化和分解，為法治護(hù)航疫情防控提供了現(xiàn)實(shí)樣板。”市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《決定》把無錫近一段時(shí)期的抗疫經(jīng)驗(yàn)固化成可執(zhí)行、可推廣的11條具體舉措，為高質(zhì)量精準(zhǔn)防疫貢獻(xiàn)“無錫辦法”。