農(nóng)貿(mào)市場，作為農(nóng)副產(chǎn)品流通領域的“最后一公里”，既要“保供”，又要“穩(wěn)價”，責任重大,如何讓“菜籃子”拎得更放心、更輕松？無錫正在進行著探索與嘗試，以公益性為出發(fā)點，引入國資在標準化、連鎖化、品牌化管理體系方面的優(yōu)勢，讓市民得到更多便利和實惠。
“今年我市計劃改造農(nóng)貿(mào)市場28家，數(shù)量為近年來之最。在以智慧化為標配的基礎上，通過國有管控來提升市場的公益性。”近日，市商務局相關負責人介紹，在今年率先完成改造并通過驗收的3家農(nóng)貿(mào)市場中，云林農(nóng)貿(mào)市場為國有自營，崇安集貿(mào)市場為集體自營。
為居民提供“一站式菜籃子”服務
去年7月新開業(yè)的方廟市場，是我市現(xiàn)有的7家市屬國有農(nóng)貿(mào)市場之一，為附近3公里范圍內(nèi)的3萬多戶居民提供著“一站式菜籃子”服務。
4000平方米的農(nóng)貿(mào)市場區(qū)，擁有198個攤位、22間商鋪，除了蔬菜、水果、肉類、禽蛋、豆制品、凍品、調(diào)味品、水產(chǎn)海鮮、糧油等，還引進了三鳳橋、陸稿薦、紫燕百味雞、金鳳鵝等錫城市民熟悉的知名品牌，以及藥店和縫補便民攤。
與大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場不同，方廟市場把食品安全檢測室設在了市場主入口最顯眼之處。5個月，2256個批次的農(nóng)副產(chǎn)品在眾目睽睽之下接受檢測，檢測數(shù)據(jù)第一時間全部公示在檢測室門外的電子大屏上。
“我們主要通過農(nóng)產(chǎn)品追溯、電子交易、數(shù)據(jù)采集、公示查詢等信息系統(tǒng)來主動對接省級大市場的交易系統(tǒng)，跟蹤商品進價，調(diào)控經(jīng)營戶的價格體系，確保食品安全、誠信服務監(jiān)管到位，達到政府滿意、市民實惠、商戶得利的多方共贏局面。”方廟市場經(jīng)理張志強透露，最近他們正在與農(nóng)貿(mào)市場的上一道環(huán)節(jié)批發(fā)市場探討，通過給予價格扶持與優(yōu)惠，引導市場攤主與同樣有著國資背景的批發(fā)市場產(chǎn)生更多聯(lián)動，從而降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)微利售肉、平價售菜，來讓利于民。
上海國有農(nóng)貿(mào)市場占比超過80%
不僅是方廟市場，蘇南城北市場、五愛集貿(mào)市場、南門副食品市場、學前街農(nóng)貿(mào)市場……這兩年，對于農(nóng)貿(mào)市場，國企動作頻頻。
然而，對標國內(nèi)先進城市，無錫的農(nóng)貿(mào)市場國有經(jīng)營比例仍然偏低。多年前，上海國有農(nóng)貿(mào)市場占比就已超過80%，而且經(jīng)營主體以國有連鎖管理公司為主。杭州國有農(nóng)貿(mào)市場比例更高，但為了進一步提高國有率，杭州規(guī)定新開辦的農(nóng)貿(mào)市場必須是國有性質(zhì)。
在無錫，市區(qū)129家農(nóng)貿(mào)市場中，產(chǎn)權(quán)公有的為106家，占比達82.2%，但在經(jīng)營方式上僅有58家為公有自營，只占45%。
3年前，我市作為省農(nóng)貿(mào)市場公益性改革試點城市，對農(nóng)貿(mào)市場進行了公益改革。試點農(nóng)貿(mào)市場可以在資金上獲得相應支持，前提是要承諾兩年內(nèi)不隨意提高租金、適當降低攤位費、在應急時期配合政府積極履行社會責任。
農(nóng)貿(mào)市場不姓公，盈利歸私有，會導致政府對“菜籃子”管控能力的弱化，好在，已有路徑。市商務局市場建設處相關負責人表示，今年我市將推動成立市級國有控股農(nóng)貿(mào)市場運營管理平臺，在保障街道、社區(qū)和市場等各方利益的基礎上，通過資產(chǎn)劃撥、股權(quán)回購、租賃、托管等形式將國有、集體產(chǎn)權(quán)農(nóng)貿(mào)市場交由市級國有平臺統(tǒng)一經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有市場在保供穩(wěn)價、誠信經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、綠色環(huán)保等方面的公益性功能，創(chuàng)建具有我市特色的農(nóng)貿(mào)市場品牌。
在公益性和盈利性找到平衡點
國企的“入場”，有助于農(nóng)貿(mào)市場回歸公益性。但國有農(nóng)貿(mào)市場該如何在公益性和盈利性之間找到平衡點呢？
“資源整合、規(guī)模經(jīng)營、增值服務。”剛剛參觀完先進城市農(nóng)貿(mào)市場歸來的無錫市蘇南農(nóng)副產(chǎn)品物流股份有限公司董事長張曉耕有感而發(fā)。
傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)收入主要靠房租，然而由于市場租金提升有限，想僅僅靠房租實現(xiàn)“保本微利”越來越難。張曉耕提出，可以通過更改以收租為主導的單一運營模式，來解決這一矛盾。
“首先必須在管理上形成團隊，實現(xiàn)規(guī)?；?。”張曉耕表示，當管理的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量達到一定規(guī)模時，就能利用國有企業(yè)在采購、運輸?shù)惹郎系馁Y源優(yōu)勢，從規(guī)模經(jīng)濟中獲取收益。如通過統(tǒng)一配送，來減少倉儲、人流、物流的成本，贏得價格優(yōu)勢。
規(guī)模還會帶來流量。張曉耕提出，每天熙熙攘攘的買菜人群撐起了農(nóng)貿(mào)市場龐大的流量基礎。在這個流量為王的時代，很容易通過承接廣告業(yè)務把流量轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤。
五愛集貿(mào)市場則通過為食堂、飯店提供配送來彌補市場零售業(yè)務的不足。“目前配送已占到整個市場業(yè)務的七成以上。”五愛集貿(mào)市場負責人陳國忠告訴記者，今年年初市場還引進了3家外賣店，通過豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、提供多元化服務來增加市場收入。