作為一名有著20多年基層工作經(jīng)驗的老支書，全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華始終關注農(nóng)村發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，今年歐陽華共帶了8條建議參會，包括土地改革、美麗鄉(xiāng)村建設、民生保障等。政府工作報告指出，“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設，千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭?！睔W陽華說，“一句千方百計讓人心潮澎湃，干勁十足?！?/p>

　　聚焦深化農(nóng)村土地改革，歐陽華建議要讓“三塊地”變成村民聚寶盆?！叭龎K地即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革?！睔W陽華解釋。近年來，這“三塊地”改革在白塔村得到了較好的實踐，既增加了農(nóng)民收入，又助推了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過宅基地出租形式，村里新建了5戶民宿，新增就業(yè)崗位50多個。去年，村集體在土地指標緊張的情況下，用22畝集體經(jīng)營土地以合作社名義入股微電影基地項目，合作社獲得了49％的股份，按照協(xié)議，前三年合作社每年可獲得保底分紅150萬元。除此以外，橫塘干自然組還新建農(nóng)房47套。未來，該區(qū)域將打造成為村級旅游的公共客廳、高端民宿休閑區(qū)。

　　“但農(nóng)戶承包土地利用率還不夠高、宅基地資源難以利用、重大項目受土地指標制約難以落地等問題依然存在。”歐陽華坦言。破解這些難題，歐陽華認為在進一步完善農(nóng)村土地改革制度的同時，還要對旅游重點鄉(xiāng)村增加必要的用地指標。除此以外，能夠積極鼓勵村級創(chuàng)立新型經(jīng)濟管理組織。通過設立宅基地利用新經(jīng)濟組織，將進入城市、新居住區(qū)農(nóng)戶的原有宅基地保留，權證變更為村集體所有，由新經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理經(jīng)營。扶持民宿業(yè)發(fā)展，一方面國家或地方政府能夠對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予更多的政策扶持，另一方面，對已建成的民宿，適當增加臨時性配套用房和休閑場地，便于游客互動，對超出規(guī)定的建筑面積按地方規(guī)定上交土地規(guī)費。

　　農(nóng)民保障始終是歐陽華最為關心的問題。“建議進一步完善農(nóng)村大病保險，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔?！睔W陽華說。近年來，我國的醫(yī)保制度不斷完善，尤其是在城鄉(xiāng)一體化上做出了許多優(yōu)化。但農(nóng)村地區(qū)大病保險在保障水平、保障范圍等方面仍然存在一些短板。經(jīng)過多次的基層調研和各地醫(yī)保政策的對比學習，歐陽華發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村居民的參保積極性不夠高，農(nóng)村對于大病的前期篩查與治療體系不完善，大病醫(yī)保起付線仍然較高。健全多層次醫(yī)療保障體系，提高重特大疾病保障水平，歐陽華建議，各地因地制宜科學制定醫(yī)保政策的同時，適度提高基本醫(yī)保繳費標準或者醫(yī)?；疬m度向農(nóng)村大病保險基金傾斜，以此提高大病保險基金的額度。