營商環(huán)境，持續(xù)占據(jù)著經(jīng)濟熱搜榜的一個高頻詞，刻在上半年的無錫發(fā)展里程中。
目標早已高懸：打造“最優(yōu)營商環(huán)境城市”；行動化為日常：實施方案從1.0版本不斷進階到2.0、3.0，“無難事、悉心辦”祭出富有個性的品牌；更多真招硬招實招疊加推出，“營商環(huán)境是核心競爭力”的產(chǎn)業(yè)邏輯牢固確立。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境的底氣，在點滴累積中夯實加深。上半年來自第三方的評估報告即將出爐，記者探秘獲悉：這份“期中成績單”上，無錫多項指標繼續(xù)提優(yōu)，超過半數(shù)的受訪企業(yè)表示“非常滿意”。
這是對過往的肯定，更給前行注入信心。
持續(xù)提優(yōu)
用深度的“改”啃硬骨頭
無錫一向以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的優(yōu)越品質(zhì)吸引著許多海內(nèi)外的科技人才和企業(yè)家在這里安家落戶。三月科技就是其中一員，扎根無錫，為發(fā)展自有知識產(chǎn)權(quán)oled材料而不斷努力奮斗。
打造一流的營商環(huán)境，還需要持續(xù)創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境，審批程序科學化、服務(wù)管理規(guī)范化、辦理過程高效化。
——三月科技總經(jīng)理崔明
近階段市發(fā)展改革委一項重點，是梳理當下重點攻堅的問題?！盃I商環(huán)境建設(shè)到現(xiàn)在，好解決的都解決了，剩下的都是非常難啃的硬骨頭。”市發(fā)展改革委副主任吳虹娟表示，需要深化改革創(chuàng)新才能有效破解。
去年10月國務(wù)院頒布出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把營商環(huán)境定義為“市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”，清晰地表明，優(yōu)化營商環(huán)境本質(zhì)上就是優(yōu)化體制機制。
這成為無錫優(yōu)化營商環(huán)境中一條主線。
今年4月，無錫發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境3.0版本，借鑒上海、北京、深圳等地出臺的最新版方案，要求全面拓展公共服務(wù)事項接入“一網(wǎng)通辦”，梳理100項高頻公共服務(wù)事項進行流程再造；同時對照彼時的薄弱單項及企業(yè)反映的問題，提出對應(yīng)的改進措施。
獲得用水、獲得信貸等曾經(jīng)的“短板”，一一在補齊。比如用水方面，已不需要增設(shè)管線的包裝項目，裝表接入時間壓減到3個工作日，并且各環(huán)節(jié)辦理時間精細到以小時計。
提速提優(yōu)，靠的是“偏向虎山行”式的大膽試、大膽改。5月6日，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)正式上線，貫通32個部門審批系統(tǒng)，串聯(lián)、并聯(lián)76項審批事項，提供了從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入的“全流程”審批服務(wù)。這樣一來，工程建設(shè)項目審批時間將全部減至80個工作日之內(nèi)，比省定改革目標再壓縮20%。
部門對營商環(huán)境建設(shè)的重視，體現(xiàn)在每月信息報送的改變中。“信息報得更多了，差距找得更勤了?！眳呛缇暾f，硬指標的變化，正是政府部門努力的映照。
視角轉(zhuǎn)換
好不好要“你覺得”
我們2002年從廈門來無錫，當初是設(shè)個銷售分點，后來發(fā)現(xiàn)這里供應(yīng)鏈配套非常方便，就逐步把大本營轉(zhuǎn)到了無錫。無錫政府部門做事效率高，這幾年扶持政策很多，一直鼓勵我們企業(yè)申請“高新”。2018年瞪羚名單刊登出來后，我們才知道上榜了?？梢娬那迕骱凸?。
——億騰科技總經(jīng)理方惠芳
營商環(huán)境，一種能讓投資商、創(chuàng)業(yè)者近悅遠來的力量；相應(yīng)的，營商環(huán)境好不好，企業(yè)是“考官”。
早在去年無錫優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域首次出臺全面、系統(tǒng)的文件時，就直面企業(yè)的關(guān)切和需求，同時聘請第三方機構(gòu)開展營商環(huán)境評價，評估落實效果。好或不好，不是“我覺得”而是“你覺得”的理念愈發(fā)凸顯。
市發(fā)展改革委主任周文棟將營商環(huán)境的優(yōu)化視為“比出來”的過程，“比”意味著要去找短板，尋求企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境優(yōu)化的判斷，從中發(fā)現(xiàn)不足。
市行政審批中心是從“硬指標”向“軟服務(wù)”突破的典型代表。“我要開辦企業(yè)怎么做？企業(yè)變更股東怎么辦最快？電子營業(yè)執(zhí)照怎么用最充分？”當視角從政府部門單一的“減環(huán)節(jié)、減流程、減時間、減成本”標準向以企業(yè)為核心的服務(wù)轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境也找到了優(yōu)化空間。
“真的很方便！用手機登錄就辦好了銀行開戶，只要20分鐘！”江陰卓喜盛新材料有限公司是全省首個在“全鏈通”平臺體驗電子營業(yè)執(zhí)照銀行開戶的企業(yè)。今年，無錫進一步優(yōu)化提升“全鏈通”平臺系統(tǒng)功能，企業(yè)免去了窗口紙質(zhì)填寫的過程，開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理流程進一步深化。
以企業(yè)的獲得感與滿意度來衡量營商環(huán)境改善的標準，意味著不流于表面的直擊問題。市發(fā)展改革委稱之為“顆粒化”整改：一個個問題引領(lǐng)的小整改，疊加起來便能形成由個性化到普惠的質(zhì)變。
針對用電容量在160千瓦及以下的中小微企業(yè)辦理用電“提速”需求，國網(wǎng)無錫供電公司試點運用移動作業(yè)、網(wǎng)上國網(wǎng)app、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，對人工化、紙質(zhì)化的傳統(tǒng)報裝接電服務(wù)模式進行深度變革創(chuàng)新?！霸赼pp上提交了申請，第二天上午業(yè)務(wù)經(jīng)理就上門了，幾個小時就辦好增容裝表接電！”中大流體工程機械公司負責人邱其林形容現(xiàn)在辦電就像點外賣一樣，動動手指，很快送達。
相向而行
在實戰(zhàn)中接受檢驗
上汽大通上半年的防疫及復工復產(chǎn)中受到無錫各級政府給予的很大支持，特別是產(chǎn)能沖刺碰到人員缺口，惠山區(qū)積極協(xié)調(diào)協(xié)助人員補充，同時協(xié)助新增人員的入住臨時公寓。我們因此很快提升產(chǎn)能和搶占市場，企業(yè)整體發(fā)展也超過預(yù)期。
——上汽大通無錫分公司行政辦公室主任蘇斌
“戰(zhàn)疫”大考，也是營商環(huán)境的大考。
在疫情期間啟動的江蘇省緊急醫(yī)用物資防護服、口罩應(yīng)急生產(chǎn)使用備案中，0001號是無錫市宇壽醫(yī)療器械有限公司關(guān)于醫(yī)用口罩的批復件。當時，一次性醫(yī)用口罩缺口很大，宇壽醫(yī)療器械復工后遞交了醫(yī)用口罩生產(chǎn)資質(zhì)的申請，市工信局、省藥監(jiān)局無錫檢查分局聯(lián)合為其開啟“綠色通道”，企業(yè)三天后就拿到了批復。
“我們?yōu)榭挂叻?wù)，政府為我們服務(wù)”，復工復產(chǎn)期間很多企業(yè)對此感同身受。從初時的助力快速復工復產(chǎn)，到后來的跨區(qū)域打通產(chǎn)業(yè)鏈，政府和企業(yè)一直攜手同行。
政策的“硬核”在此時備顯重要。共克時艱，無錫及時推出惠企二十條，從降低企業(yè)運營成本、加大金融支持、實施穩(wěn)崗就業(yè)等方面著手；盡快復工，無錫為復工企業(yè)開通新冠病毒檢測服務(wù)，費用補貼50%，提高復工安全性。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來企業(yè)降本減負方面受益明顯，1-5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅同比下降13.1%，降幅高于營業(yè)收入6.8個百分點；財務(wù)費用占營業(yè)成本的比重，較去年同期下降0.04個百分點，反映出降息貼息帶來的企業(yè)融資成本的降低。
用政策的確定性來對抗市場的不確定性，給企業(yè)帶來安全感，以及乘風破浪的力量。蘇斌感嘆：在惠山區(qū)和惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持下，v80產(chǎn)品的產(chǎn)量由每月四千臺提升到六千臺，為增值提效打下了堅實基礎(chǔ)，“在疫情期間完成150人的員工凈增”。
特殊關(guān)頭，需要安危與共；政府和企業(yè)的相向而行，則是永恒狀態(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展進程中，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，將是無錫實實在在的發(fā)展取向、堅定不移的目標追求！