在更高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，共建全國發(fā)展強勁活躍的增長極——今年省“兩會”上，全省上下廣泛動員的長三角一體化“集結(jié)號”在江蘇大地吹響。
區(qū)域協(xié)調(diào)，在“十三五”收官之年，明晰了更高水平推進(jìn)的發(fā)力點：全力推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。省政府工作報告?zhèn)鬟f的諸多信息讓人欣喜、令人振奮：著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動力，抓好蘇南碩放機場改造，加快京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)……
從市“兩會”到省“兩會”，更高質(zhì)量的長三角一體化始終是代表委員們關(guān)注的熱點話題。共識在熱議中凝聚：融入長三角一體化，是推進(jìn)區(qū)域更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性機遇，發(fā)令槍已然打響，群馬奔騰態(tài)勢呼之欲出，唯有瞄準(zhǔn)目標(biāo)，拼力“加速跑”，方能在未來競爭中占得制高點。
錫澄s1線預(yù)計2024年通車試運營
省政府工作報告提出要“更高水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，讓蔡葉明代表充滿期待：“加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是先導(dǎo)，但目前江陰長江大橋已不僅僅是節(jié)假日堵，而是天天堵，加快建設(shè)過江通道，迫在眉睫！”為此，這次省“兩會”上，無錫代表團提出了《關(guān)于加快江陰過江通道建設(shè)的建議》，全力推進(jìn)江陰第二、第三過江通道建設(shè)?！敖帉屪覒?zhàn)略機遇，深度融入?yún)^(qū)域一體，加快把江陰打造成為長江下游以高端制造為特質(zhì)的新興中心城市、跨江聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點城市，為無錫深度融入長三角積極貢獻(xiàn)力量。”
“加快融入長三角，首先要下好全域‘一盤棋’。”蔡葉明介紹，今年將力爭實施以錫澄城際軌道s1線兩側(cè)青陽鎮(zhèn)區(qū)域、徐霞客鎮(zhèn)馬鎮(zhèn)濕地區(qū)域為主，面積約35平方公里的錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動區(qū)的建設(shè)，將通過協(xié)同區(qū)的打造，穩(wěn)步推進(jìn)與惠山、錫山在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及文化旅游業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同合作，加快實現(xiàn)錫澄空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建。
新的一年，江陰將加快推進(jìn)s1線建設(shè)，“預(yù)計2024年通車試運營。”蔡葉明還透露了諸多利好消息：鳳翔路快速化改造北延段已形成基本穩(wěn)定的建設(shè)方案，江陰還就長山大道接新錫路、暨南大道西延江陰段、世紀(jì)大道接文八路接友誼路、飛鳳路北延二期接江陰長新大道等項目積極與無錫對接研究，構(gòu)建更為高效便捷的錫澄一體化綜合交通體系。
深度融入長三角，如何做好跨江融合發(fā)展文章？蔡葉明表示，江陰將加快建設(shè)江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實驗區(qū)?！敖幒途附诖昂９ぁ摻Y(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)方面有不少契合點，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展積蓄更強動能?！?/p>
加速織密路網(wǎng)，助宜興深耕大上海
“宜興地處寧杭走廊中心，近年來一直在融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶，目標(biāo)是打造成經(jīng)濟帶新興中心城市?！睆埩④姶碚f，實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要使宜興加快成為江蘇對接浙江的“橋頭堡”。他透露，穿山越嶺連接浙江長興的宜長高速有望于今年底通車。這條高速起點為寧杭高速公路徐舍鎮(zhèn)，終點與杭長高速銜接，貫通后，宜興南部山區(qū)腹地將被打開，宜興作為寧杭線上中心城市的地位將更為鞏固。
省政府工作報告提出，要“全力推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化。”地處滬寧杭幾何中心、寧杭線中心節(jié)點、蘇浙皖三省交界的特殊地理位置，決定了宜興必須把融入并促進(jìn)區(qū)域發(fā)展作為推動城市發(fā)展的主戰(zhàn)略。“機遇總是青睞有準(zhǔn)備的人。”張立軍表示，隨著未來蘇錫常南部高速、宜馬快速通道的建成，宜興可實現(xiàn)半小時對接蘇錫常?！俺Ｒ烁咚僖灿型诮衲甑淄ㄜ嚕磥砗捅辈砍Ｖ轀贤▽⒏憬??！?/p>
進(jìn)入新的發(fā)展階段，宜興要成為無錫“一體兩翼”發(fā)展格局中更為堅強一翼，大拈花灣項目開啟了錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新篇章?！绊椖苛幟髂耆骈_工，通過宜馬快速通道，錫宜將加快包括文化旅游在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。”張立軍說，宜興加速融入寧杭一體化、長三角一體化、錫宜一體化，歸根結(jié)底都是為了深耕上海，承接上海的溢出效應(yīng)?！耙伺d對接上海除了暢通高速路網(wǎng)，未來還將迎來直達(dá)上海的滬蘇湖高鐵?！彼A(yù)計，該項目將于明年開工，竣工通車后，從宜興始發(fā)站出發(fā)，55分鐘就能到達(dá)上海虹橋機場，比現(xiàn)有的高鐵路線和大巴路線至少快了1個半小時，必將成為宜興吸引上海項目、資金、人才的直通車。
構(gòu)筑長三角中低空一小時運輸走廊
“助推長三角一體化發(fā)展，通用航空大有可為。”劉玉海代表說，省政府工作報告提出要在更高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，建議相關(guān)部門超前關(guān)注、深入研究長三角中低空一體化課題。他分析，目前江蘇高速公路密度已冠居全國，與滬浙皖攜手打造的“軌道上的長三角”正加快推進(jìn)，目前缺乏的是3000米左右高度的中低空通用航空，“公路時速120公里，鐵路時速300公里，通航時速400公里，依托通用航空機場，可構(gòu)筑起長三角區(qū)域內(nèi)中低空的一小時客貨運走廊?！?/p>
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。劉玉海介紹，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，交通集團從通航和公路客運兩方面著眼于長三角一體化的客貨運服務(wù)，更好地為地方經(jīng)濟社會服務(wù)?？紤]組建以丁蜀機場為基地的通航運營公司，開展一小時航空通勤運輸網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)務(wù)。圍繞錫澄、錫宜一體化，進(jìn)一步優(yōu)化班線客運，探索客運公交化班線運營，重點加強與長三角各大城市的連通。同時大力推廣“穩(wěn)穩(wěn)達(dá)”品牌，打造高品質(zhì)的定制客運服務(wù)，無錫市區(qū)至上海機場的上門接送定制客運業(yè)務(wù)已運營兩年，運營時間實現(xiàn)了全天24小時覆蓋，廣受客戶好評。
省政府工作報告要求進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動力，劉玉海表示，長三角一體化會形成若干個都市圈，每個都市圈都應(yīng)該依據(jù)自己的區(qū)位、稟賦，打造各自的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和文化特色，建議相關(guān)部門要優(yōu)化規(guī)劃，促進(jìn)土地、能耗指標(biāo)等要素向資源配置效率高、發(fā)展態(tài)勢好的中心城市傾斜，規(guī)避產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，打造“健康長三角”
健康是人民群眾的共同期盼，如何抓住長三角一體化發(fā)展良機，努力提升醫(yī)療公共服務(wù)一體化水平？徐雯委員一拋出話題，就引發(fā)討論小組委員們的熱議?！皼]有區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化，就難談長三角一體化發(fā)展高質(zhì)量。”徐雯說，讓她欣喜的是，今年的省政府工作報告提到要“牢固樹立‘一體化’意識和‘一盤棋’思想，著力推動長三角區(qū)域公共服務(wù)一體化”。
如今，錫城百姓的健康需求不斷增長，不僅要看得上病，還要看得好病、更方便看病。這塊突出的民生短板如何補？徐雯建議，借力上?！褒堫^”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，通過引入“星期天名醫(yī)”“專家團隊”“?？坡?lián)盟”來錫，打造醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺，帶動優(yōu)勢?？苾?yōu)先發(fā)展，提升無錫醫(yī)療隊伍水平，助力我市名醫(yī)名科名院“三名”工程建設(shè)，真正讓百姓在“家門口”就能享受到長三角一體化帶來的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
徐雯透露，2019年無錫市中醫(yī)醫(yī)院加入了長三角一體化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，其中有上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的7家中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，“匯集了長三角中醫(yī)藥機構(gòu)的區(qū)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、學(xué)術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢?！蓖ㄟ^若干項專科聯(lián)盟，這一醫(yī)聯(lián)體織就長三角中醫(yī)“防治康”大健康聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，充分利用5g技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)科技等多媒體技術(shù), 推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，從而實現(xiàn)長三角區(qū)域中醫(yī)一體化服務(wù)。她呼吁，政府部門應(yīng)做好頂層設(shè)計，搭建聯(lián)盟平臺，采取組建醫(yī)聯(lián)體、合作辦院、設(shè)立分院等形式，整合區(qū)域高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力打造“健康長三角”，推動長三角地區(qū)成為優(yōu)勢互補、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高質(zhì)量健康區(qū)域。
不少企業(yè)高管坐高鐵在錫滬兩地間通勤
交通強國，鐵路先行。更高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，離不開更高質(zhì)量的交通一體化。作為京滬高鐵無錫東站的一名客運值班員，蔣琳怡代表對無錫“乘著高鐵”，加快接軌上海，主動融入長三角一體化發(fā)展的感觸頗深。
京滬高鐵無錫東站剛開通時旅客日均發(fā)送量不足2000人，現(xiàn)在已達(dá)16000人，最高峰達(dá)23000人，是原來的10倍。蔣琳怡說：“乘坐高鐵從無錫東站到上海虹橋站，最快僅需28分鐘，這比一些在上海本地上下班的人花在路上的時間還要少。不少企業(yè)高管乘坐高鐵在錫滬兩地間通勤。”便利的交通縮短了城市之間的距離，使人才流動更加方便，為無錫更好地融入長三角提供了“加速度”。
主動接軌上海，帶來了產(chǎn)業(yè)和人才，但客流的激增讓無錫東站在設(shè)備設(shè)施、配套服務(wù)等環(huán)節(jié)面臨考驗?！艾F(xiàn)在每天早晚高峰排隊過安檢的人很多，服務(wù)和效率必須跟上。”蔣琳怡建議，盡快實施進(jìn)站驗檢合一，有效壓縮進(jìn)站驗檢辦理時間，讓旅客在站區(qū)通行更順暢；可考慮為每天在長三角區(qū)域內(nèi)通勤的旅客辦理“一卡通”，設(shè)立固定座位等，讓他們有更好的出行體驗。
隨著鐵路建設(shè)和運營規(guī)模的擴大，鐵路安全特別是高鐵安全成了長三角眾多城市面臨的共性問題。蔣琳怡建議，細(xì)化落實法律、行政法規(guī)中關(guān)于鐵路安全的原則性規(guī)定，讓監(jiān)督管理危害鐵路安全行為的手段更有效；同時要加強安全宣傳，提高旅客安全乘車意識，讓無錫“乘著高鐵”融入長三角的步伐又快又穩(wěn)。
互補交融，做好區(qū)域一體化特色文章
“區(qū)域一體化，不是指在此區(qū)域內(nèi)大家都一樣，而是要發(fā)揮地方優(yōu)勢，用自身的特色做文章?！睂τ谑≌ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)的推動長三角一體化發(fā)展，劉淵委員有著深刻的思考。在他看來，長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略可以說是“當(dāng)前最重要的國家戰(zhàn)略之一”。
面對如此“重磅”的戰(zhàn)略規(guī)劃，無錫要怎樣利用好這一發(fā)展機遇？劉淵建議，首先要高度重視與上海龍頭的對接。早在上世紀(jì)20年代就有一大批無錫實業(yè)家到上海灘施展拳腳，改革開放后無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步時也曾主動利用上海的人才、技術(shù)、市場資源，加速進(jìn)入成長期。不論是從歷史淵源還是地理交通角度，無錫都有著對接上海的天然優(yōu)勢。此外，無錫與上海的社會文明程度相仿、誠信氛圍相近，在對接上海融入長三角一體化發(fā)展方面具有良好基礎(chǔ)。
“我們應(yīng)該主動去了解上海的發(fā)展重點，比如上海目前正在打造國際科創(chuàng)中心和金融中心，無錫要謀劃積極配合。”劉淵給出了“交融互補”這一關(guān)鍵詞，他認(rèn)為，“交融”是一體化發(fā)展的主基調(diào)，而“互補”則是發(fā)展的核心策略?！霸陂L三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，上海具有毋庸置疑的突出地位，而江蘇也不乏自身優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)門類齊全、實業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、幅員相對遼闊等?！眲Y說，無錫應(yīng)與長三角區(qū)域內(nèi)城市，特別是與上海交融互補發(fā)展，比如無錫擁有絲毫不遜色于上海的山水風(fēng)光，自然景點豐富，就可在旅游產(chǎn)業(yè)方面多做些文章。
交融互補之外，無錫還可考慮如何利用好上海發(fā)展的溢出效應(yīng)。“上海打造國際科創(chuàng)中心和金融中心，創(chuàng)新科技和產(chǎn)業(yè)前瞻信息豐富，融資平臺多。”劉淵建議，無錫要抓住近水樓臺機會，充分利用上海的溢出資源。